（一九八七年二月十五日）
现将中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》发给你们。中央认为，这是一个很重要的文件。这个决定，以马列主义、毛泽东思想为指导，继承党和军队政治工作的优良传统，结合新的历史时期军队的任务和面临的情况，对军队政治工作的指导思想、主要任务、方针政策和基本方法，做出了正确的阐述和规定，对于保证军队的革命化、现代化、正规化建设，保证军队完成保卫祖国、建设祖国的光荣任务，具有重要的长远的指导作用。全军都要认真贯彻执行。
高度重视和不断加强、不断改进思想政治工作，是我们党一贯坚持的优良传统，是我们党领导人民夺取革命和建设胜利的重要保证。在改革、开放、搞活的新形势下，思想政治工作只能加强，不能削弱。坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，提高人们参加改革和社会主义现代化建设的积极性，提高人们的思想道德素质，增强抵制资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力，使改革、开放政策顺利地贯彻实施，使国民经济持续、健康地发展，都离不开强有力的思想政治工作，中央军委这个决定的基本精神，对各地方、各部门、各条战线做好思想政治工作，都是适用的。望各级党组织认真学习，并结合自己的实际情况加以运用，研究如何切实加强和改进这方面的工作。
中央军委关于新时期军队政治工作的决定
（一九八七年一月二十七日）
中国人民解放军的政治工作，是党和毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家创建的。一九二九年的古田会议决议，确立了人民军队建设的根本原则，奠定了我军政治工作的基础。一九四四年西北局高级干部会议上关于军队政治工作问题的报告，总结了政治工作的经验，对我军的政治工作建设产生了重大影响。解放战争时期开展新式整军运动，发扬政治、经济、军事三大民主，从实践上理论上推进了我军的政治工作。经过几十年的实践和发展，我军政治工作的理论、原则、方法形成了比较完整的科学体系，它是党的宝贵财富，是毛泽东思想的重要组成部分。在历次国内革命战争和民族解放战争中，在中华人民共和国成立后军队的建设和完成各项任务中，政治工作都显示了巨大的威力。从五十年代后期开始，我军政治工作逐渐受到“左”的指导思想的影响。错误地开展反“教条主义”斗争和批判“资产阶级军事路线”，给我军建设和政治工作造成了很大损害。一九六○年关于加照军队政治思想工作的决议，有正确的、积极的内容，但由于把阶级斗争作为主要矛盾，把反“右倾”作为政治上的主要任务，把政治工作强调到不适当的地位，使我军政治工作的方向发生了偏差。“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团反对马克思主义的基本原则，推行“政治可以冲击一切”，大搞无限上纲和实用主义、形式主义，严重地破坏了我军的政治工作。粉碎“四人帮”以后，一九七八年六月关于加强军队政治工作的决议，提出坚持实事求是，在新的历史条件下恢复和发扬政治工作的优良传统，提高我军战斗力，这是完全正确的，有长远的指导意义。然而，由于当时历史条件的限制，这个决议仍沿用了一些不正确的提法。经过党的十一届三中全会以来的拨乱反正，认真总结和吸取正反两方面的历史经验，我军政治工作重新走上了正确的发展轨道，对实现军队重大转变和各项任务的完成，发挥了重要作用。
军队政治工作必须随着党的任务的变化和军队建设的发展而发展。党的十一届三中全会以后，我国社会主义建设进入了新的历史时期。全党全国把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，在坚持四项基本原则的基础上，集中力量发展社会生产力，为建设具有中国特色的高度文明、高度民主的社会主义现代化国家而奋斗。在这个总方针的指引下，国防建设和军队建设的指导思想实行了战略性转变。军委认为，依据党中央确定的新时期军队的任务和建设方针，依据中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议，从部队的实际出发，就新时期军队的政治工作做出决定，是十分必要的。
一、人民解放军在国家实现三大任务中的历史责任。
党的十一届三中全会以来，特别是邓小平同志主持军委工作以来，军队建设的形势发展很快。全军通过彻底否定“文化大革命”，努力清除“左”的影响，平反冤假错案，认真消除十年内乱带来的消极后果；进行思想政治教育，提高官兵贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；坚持实事求是、从实际出发，恢复和发扬我党我军的优良传统，贯彻执行新时期军队建设的任务和方针；把教育训练提到战略地位，大力提高官兵的军事、政治、科学文化素质；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针调整和健全领导班子，加强干部队伍建设；进行全面整党，加强党的思想、作风、纪律、组织建设；发展国防科研，改进武器装备；加强后勤建设，改善后勤保障；实行体制改革、精简整编，减少员额一百万；建立预备役制度，增强国防后备力量；支援国家建设，参加抢险救灾；进行对越自卫还击作战，保卫我国神圣领土和边境安宁，都取得了显著成就。全军广大指战员经受住了国家历史性大变革和其他各种考验，为保卫祖国和建设祖国做出了重要贡献。
我国各族人民当前和今后一个长时期内的主要任务是：加紧社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对霸权主义、维护世界和平。人民解放军作为保卫祖国的钢铁长城和建设祖国的重要力量，在实现这三大任务中肩负着重大的历史责任。
经济建设是三大任务的核心，是实现其他任务的基础，是全国的大局。军队要一心一意地服从这个大局，担负起保卫祖国安全、保卫四化建设的重任，维护国家的安定团结，积极支援和参加国家建设，为国家富强、人民富裕努力奋斗。人才培养要贯彻以军为主、军地两用的原则，为国家输送合格的建设人才。国防科学技术研究和武器装备发展，要贯彻军民结合、平战结合的方针，为经济建设和国防现代化做出新贡献。军民共建社会主义精神文明，要通过广大官兵的模范行动，密切联系人民群众，进行思想政治工作，为所在地区、有关单位的精神文明和物质文明建设贡献力量。
统一祖国是全国各族人民的共同心愿。按照“一国两制”的正确构想，恢复对香港和澳门行使主权，实现大陆和台湾的统一，是党和政府坚定不移的方针。我们坚决主张并致力于用和平的方式解决台湾问题，但从未许诺不用非和平的方式。完成祖国统一大业，要有国民经济的持续发展，要有在这个基础上国防建设的日益加强。全军官兵对统一祖国的神圣任务和正确方针，应有充分的认识和全面的理解。
反对霸权主义、维护世界和平，是当今世界一切爱好和平的国家和人民的要求。我国现代化建设需要有一个和平环境。中国作为一个社会 主义国家，坚决支持各国人民为反对霸权主义、维护世界和平所做的一切努力，坚定不移地实行独立自主的和平外交政策。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们愿意按照和平共处五项原则，同一切邻国实现和发展睦邻友好关系，同世界各国实现和发展友好关系。我们绝不侵占别国一寸土地，也绝不容许别人侵犯我国的神圣领土、领海和领空。人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，也是维护世界和平的重要力量。
要履行人民解放军在三大任务中的历史责任，必须把我军建设成为一支强大的现代化正规化的革命军队。就是说，这支军队必须是党领导下的，以全心全意为人民服务为唯一宗旨，坚持四项基本原则，具有崇高的理想和严格的纪律，具有爱国主义和国际主义精神，能够压倒一切敌人、战胜一切困难的革命军队；必须是用优良武器装备武装起来，掌握先进军事科学理论和军事技术，具有现代条件下自卫作战能力的现代化军队；必须是统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练的诸军兵种密切协同动作的正规化军队。革命化、现代化、正规化三个方面互相联系，互相促进，构成了新时期我军建设的鲜明特色。
我军全体官兵，都要明确认识自已在实现三大任务、建设现代化正规化革命军队中的历史使命，充分认识保卫伟大祖国、保卫和平建设、维护世界和平的岗位是无尚光荣的，增强革命军人的责任感，维护国家的荣誉和民族的尊严，提高民族自信心和自尊心，树立坚定的信念，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，为了祖国的安全、人民的幸福，甘愿奉献自己的一切。
二、新的历史条件下必须加强我军政治工作。
中国共产党在人民解放军中的政治工作，是我军的生命线。通过强有力的政治工作，把进步的政治精神贯注于军队之中，是人民军队区别于其他军队的显著特点之一，是我军的真正优势。
由于国际国内形势的发展，由于我军各方面的变化，我军政治工作面临着许多新的情况。
当前，世界战争的危险仍然存在；但是，世界和平力量的增长超过战争力量的增长，有可能争取到一个较长的和平时期。相对和平的环境，对我们国家的建设包括军队建设是一个有利的历史时机。同时，和平的环境也容易使人们淡漠国防观念，产生麻痹思想，松懈斗志，滋长不愿过紧张艰苦生活的情绪，减弱搞好军队建设的责任感和紧迫感。
我们国家进行全面改革，实行对外开放、对内搞活经济，由此带来经济、政治、文化和社会的全面进步，为我军现代化建设和精神文明建设不断创造着良好条件，促使官兵的思想、观念和精神状态发生积极的深刻的变化。同时，在改革、开放、搞活过程中也会出现某些消极的因素。阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾，但阶级斗争还将在我国社会的一定范围内长期存在。资本主义、封建主义的腐朽思想也不可避免地会侵袭到部队中来。
现代科学技术在军队建设和未来战争中的作用越来越突出。随着我军武器装备的改善，技术兵种比重的增大，部队合成程度的提高，需要越来越多的具有现代科学文化知识的军事人才和各种专业技术人才。这有利于激发官兵学习、掌握科学文化知识和现代军事技术的热情。同时，也容易使一些人产生误解，轻视政治和政治工作，忽视对马列主义、毛泽东思想的学习，放松对自己思想和作风的严格要求。
中青年干部走上各级领导岗位，一批批有知识、有文化的青年进入部队。他们有朝气，思想活跃，为军队建设增添了生机和活力。但他们大都没有经历过战争的考验和艰苦环境的锻炼，对我国人民和军队的奋斗历史缺乏了解，对党和军队的优良传统体会不深。
在这些新的情况下，如何使官兵充分利用和平的时机抓紧现代化建设，增强国防力量，同时又能清醒地认识我军永远是一个战斗队，认识保卫祖国、抵抗侵略是自己的神圣职责和光荣使命，始终保持警惕和旺盛的士气，随时准备应付突发事件；如何使官兵的思想适应改革、开放、搞活的形势，积极支持和参加改革，正确处理个人利益和军队利益、国家利益的关系，振奋革命精神，保持民族气节，提高抵制各种错误思想的能力；如何引导官兵既重视科学文化和军事技术的学习，又重视思想觉悟的提高，把自己锻炼成为既懂军事、又懂政治，既能打仗、又能从事国家建设的人才；如何使年轻官兵继承和发扬优良传统，在实践中刻苦磨炼，锐意进取、健康成长，接好坚持革命斗争方向的英勇精神的班，等等，这都是我军政治工作面临的重大课题和新的考验。
全军同志必须明确，新时期我军政治工作的任务不是减轻了，而是加重了，要求更高了，工作的难度也更大了。政治工作只能加强，不能削弱。如果低估了政治工作的作用，放松和削弱了政治工作，就会损害军队的建设，就会犯历史性的错误。
三、我军政治工作的基本指导思想。
党和国家的任务、军队的任务规定着军队政治工作的任务。新时期我军的政治工作，必须服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设，从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证军队的社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成，动员和团结全体官兵把我军建设成为具有中国特色的现代化正规化的革命军队。这就是我军政治工作的基本指导思想。这个指导思想必须贯穿于政治工作的各个方面和全部活动。
国家的社会主义现代化建设，体现了全国各族人民的根本利益，是加强我军建设的前提和基础。军队要在这个大局下行动。军队的政治工作必须从这个大局的需要出发，否则，就会脱离国家的实际。
军队的现代化建设是我军全部工作的中心，是现代战争提出的必然要求，也是我军向高级阶段发展的必由之路。政治工作要紧紧围绕这个中心，推动我军的全面建设，否则，就会脱离军队的实际。
我军是中国共产党领导的中华人民共和国的武装力量，以人民的利益为最高利益。坚持党对军队的领导和全心全意为人民服务的宗旨，是关系军队性质和发展的不可动摇的原则。政治工作必须保证全军官兵坚持四项基本原则，贯彻党的路线方针政策，遵守国家的宪法和法律，维护人民的利益，反对和抵制否定中国共产党的领导、否定社会主义制度、主张资本主义制度的资产阶级自由化。
高度的社会主义精神文明是社会主义建设的战略目标之一，也是军队建设的重要任务。军队在精神文明建设中应该坚决贯彻执行党中央的方针，努力创造优异成绩。政治工作要保证精神文明建设的不断加强，提高全军官兵的思想道德素质和科学文化素质，把他们培育成有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。
军队内部的团结和军政军民团结是我军力量的深厚源泉，是人民军队的一个根本标志。政治工作要保证官兵之间、上下之间、同志之间、各部队之间互相尊重，团结一致，增进军政之间和军民之间的密切合作和坚强团结。
部队的一切工作都要着眼于提高战斗力。具有良好军政素质的人同现代化的武器装备结合起来，就能形成强大的战斗力。政治工作必须结合教育训练、作战、执勤、科学研究、后勤保障等任务一道去做，使各项工作坚持正确的指导思想，发挥官兵的积极性、创造性，保证部队战斗力的不断提高和各项任务的完成。
强调政治工作的服务和保证作用，绝不是降低政治工作的地位，恰恰说明了政治工作在建设现代化正规化革命军队中的重要地位。政治工作是我军的生命线，就具体体现在上述的服务和保证之中。
四、政治工作要在继承优良传统的基础上改革创新。
在长期的革命斗争中，我们党把马列主义同我国革命和我军建设的实际结合起来，经过不断总结、发展和完善，形成了我军政治工作的优良传统。主要内容是：坚持党领导军队的原则和全心全意为人民服务的宗旨；用马列主义、毛泽东思想和党的正确路线教育部队；实行官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则；实行政治民主、经济民主、军事民主；遵守三大纪律八项注意；坚持实事求是和群众路线；发扬爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神；按照德才兼备的原则选拔任用干部；加强军队中党组织的建设，发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，等等。这些传统，反映了我军的本质，是我军政治工作最富有生命力的原则和内容。全军同志都应该继承和发扬这些传统。
国际国内环境的变化，我军建设指导思想的战略性转变，军官、士兵的新的特点，要求我军政治工作必须在继承优良传统的基础上不断改革创新。没有创新，政治工作就缺乏活力，优良传统也不可能真正继承。单纯强调情况变化而贬低甚至否定优良传统，是不对的。墨守成规，固守已有的经验，不注意研究新情况、新问题，也是不对的。
我军政治工作经过拨乱反正、改革创新，已经有了新的进展，主要是：端正了政治工作的指导思想，摆正了政治工作同其他工作的关系；明确政治机关和军事机关、后勤机关都是党委统一领导下的工作机关，应该互相尊重，互相支持，互相配合；在思想工作中坚持教育、疏导的方针，摒弃过去一套“左”的做法；按照中央的方针认真进行整党，积累了正确处理党内矛盾的新经验；根据干部“四化”的要求调整和健全各级领导班子，实行了新老结合、梯次配备，知识结构和年龄结构有了很大改善；开展学习科学文化和培养军地两用人才工作，丰富了教育训练和政治工作的内容；军民共建社会主义精神文明，发展了我军群众工作的传统；提出“八个不准”，充实了新时期我军纪律建设的内容；开展谈心，采用启发、研究、讨论的方式组织群众性的自我教育，解决思想问题同解决实际问题相结合，部队教育同家庭教育、社会教育相结合，运用现代的宣传教育手段进行思想政治教育，改进了政治工作的方法。所有这些，对我军建设和政治工作建设都有长远的意义。但是，改革是一个不断实践、不断深入的过程。我军政治工作同形势的发展还不很适应。政治教育的内容和方法需要继续改进，干部制度和政策需要逐步完善，政治机关的体制要继续改革，工作作风和工作方法也需要大力改进。
我军政治工作的改革创新，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，遵循尊重历史、立足现实、着眼未来的方针。要继续解放思想，克服因循守旧的习惯，深入实际，研究和解决存在的问题；要着眼于实际效果，认真总结群众的创造，吸取现代科学的成果，学习各种有益的经验。通过改革创新，使政治工作的制度更加健全，内容更加丰富，生动、切合实际，方法更加灵活多样，成效更加显著，以利于更好地适应新时期军队建设和未来反侵略作战的要求。
五、适应新的历史条件开展政治工作。
为了贯彻落实党中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议所提出的要求，贯彻我军政治工作的指导思想，各部队要适应新时期的需要开展政治工作。
（一）加强以理想、纪律为重点的思想教育。
过去我军以劣势装备战胜优势装备的敌人，主要靠人的因素，靠有理想、有坚定信念的人。有了共同的理想和信念，也就会有铁的纪律，有坚强的团结。加强我军现代化建设，做好反侵略战争的准备，同样要依靠这样的人。否则，再好的武器装备也难以发挥应有的效用。在马列主义、毛泽东思想指导下，加强对官兵的理想纪律教育，是思想教育的首要任务。
理想纪律教育要努力实现下述三个方面的要求。一是坚定理想和信念。通过教育，使官兵认识社会发展的客观规律，懂得党的最高理想是实现共产主义，认识现阶段我国各族人民的共同理想，了解社会主义制度的优越性以及通过改革实现自我完善和发展的必要性，树立正确的世界观和人生观，坚定胜利的信心。全体官兵都要把理想同实际行动紧密结合起来，努力做好本职工作。二是培养高尚的道德。要教育官兵爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，养成与军队的特殊使命相适应的军人道德，即：忠于祖国，忠于人民，把国家的尊严、人民的利益看得高于一切；热爱军队，克尽职守，处处爱护军队和集体的荣誉；服从命令，严守纪律，维护军队的坚强团结和集中统一；英勇顽强，宁死不屈，在任何情况下都保持革命气节。要大力提倡崇高的共产主义道德，共产党员和领导干部尤其要发扬大公无私、先人后己、勇于献身的精神，用模范行动影响和带动越来越多的官兵提高道德水平。三是增强纪律观念和法制观念。要教育官兵认真执行军队的条令条例，自觉遵守三大纪律八项注意。根据新的情况，全军官兵还必须严格遵守“八个不准”，即不准打骂体罚士兵，不准接受士兵的礼物，不准侵占士兵的利益，不准对士兵罚款，不准酗酒，不准赌博，不准看淫秽物品，不准弄虚作假。要教育官兵认清“八个不准”对于密切官兵关系，抵制歪风邪气，加强部队建设的重大意义；认清违反这些规定不只是思想作风问题，而是从根本上违背了建军的原则，从而提高贯彻执行的自觉性，要积极开展法制教育，使官兵知法、守法，善于运用法律维护国家、集体的利益和个人的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。要加强部队的法制建设，充分发挥司法机关的职能，维护司法机关依法办事的权威。领导干部要带头遵纪守法，坚持从严治军，防止和改变管理松懈、纪律松弛的现象，同时注意防止滥施处罚。要切实做好预防违法犯罪的工作。
马列主义、毛泽东思想是指导我军现代化建设的理论基础，也是进行思想教育的根本依据。各级干部特别是领导干部，要认真学习马列著作，学习毛泽东等我国老一辈无产阶级革命家的主要著作和十一届三中全会以来党的重要文献。士兵在服役期间，也要认真学习马列主义、毛泽东思想基本理论常识。要把马克思主义基本原理教育同党的政策教育、形势教育、革命传统教育结合起来，提高官兵的思想觉悟，提高认识世界和改造世界的能力。要重视理论研究工作，用马列主义、毛泽东思想回答部队建设中提出的思想理论问题。
思想教育要贯彻理论联系实际的原则。要经常研究形势、政策和社会生活、社会思潮对部队的影响，联系官兵的现实思想，进行生动的、有说服力的教育。要区别对象，确定不同的重点和要求。要大力宣传先进模范人物，引导官兵向他们学习。要坚持用讨论、说理、批评与自我批评的方法，解决部队的思想认识问题，决不能采取压服的办法。要教育官兵正确认识和对待得与失、荣与辱、苦与乐、生与死，为国家和军队建功立业。
（二）健全和发展部队的民主生活。
实行民主制度，是我军的一项建军原则，是人民军队的本质特点之一。健全和发展民主生活，是调动官兵的积极性和创造精神，进行军队现代化建设，保证各项任务完成的重要条件。
政治民主、经济民主和军事民主，是军队民主生活的主要内容。要保障官兵政治上的民主权利，发挥官兵对部队经济生活的监督作用，在作战、训练和各项工作中发动官兵献计献策，造成浓厚的民主气氛。要建立和健全民主制度。连队应每季召开一次军人大会，团每年召开一次军人代表会议，报告工作，听取意见和建议。领导干部要养成良好的民主作风，积极采纳官兵的正确意见和合理建议，自觉接受群众的监督，不允许以任何借口对提出不同意见的同志打击报复。
我军的民主是有领导的民主。军队民主生活的一切活动，都必须有利于增强团结，加强纪律，改善领导，统一指挥，提高部队战斗力。每个官兵要正确认识民主和集中、民主和法制、自由和纪律、权利和义务的关系，发表意见、提出要求，都应该从部队建设的需要出发。无组织无纪律的行为和极端民主化，同军队建设的要求不相容，必须坚决防止和反对。
（责任编辑：悦琪）
