二. 力促节能减排 三大措施治理大气污染
6月16日，宁夏英力特中宁电厂的烟囱被爆破拆除。这标志着宁夏节能减排、关停小火电机组的工作全面展开。新华社记者李紫恒摄
统计数字显示，在“十一五”开局之年的2006年，我国单位GDP能耗不降反升，节能减排两大指标均未能完成。国家环保总局副局长潘岳说，环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战。完成“十一五”规划万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的节能减排目标任务，今年是关键。
(一)发挥政府主导作用 建立节能减排工作问责制
在4月27日召开的全国节能减排电视电话会议上，温家宝强调，要高度重视，狠抓落实，进一步加强节能减排工作。6月初国务院下发关于印发节能减排综合性工作方案的通知，全面部署节能减排工作。
1. 成立节能减排工作领导小组 统管工作全局
6月12日，国务院成立应对气候变化及节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。领导小组的主要任务是：组织贯彻落实国务院有关节能减排工作的方针政策，统一部署节能减排工作，研究审议重大政策建议，协调解决工作中的重大问题。【全文】
2. 完善监测和考核体系 实行严格的问责制
国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上说，要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业。【全文】
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3. 加强节能减排法制建设 强化执法监督管理
法制建设方面：2006年2月，《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》开始施行。《环境信息公开办法(试行)》将从2008年5月1日起正式施行，是第一部有关环境信息公开的综合性部门规章。
执法监督方面：民间环保组织已成为我国环保有生力量。全国人大常委会委员长吴邦国4月27日在会见参加2007年中华环保世纪行活动启动仪式的代表和记者时强调，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，注重采访报道的深度，宣传成功经验、弘扬先进典型，揭露违法案件、鞭挞不良行为，为节约资源和保护环境创造良好的社会舆论氛围。【全文】
(二)严格执行能耗和环保标准 坚决淘汰落后生产能力
国家环保总局副局长潘岳表示，凡被限批的违规项目，只有真正完成实质性整改后，才会解除限批禁令。“对那些严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目，就算整改也不能通过，必须立即彻底关停。”【全文】
国家发改委数据显示，1月至4月份，全国关停小火电机组342.785万千瓦，完成全年关停计划的约三分之一。电监会副主席王野平表示，电监会在3月初出台了8项措施，促进加快小火电机组的关停工作。【全文】
(三)健全节能环保政策体系 注重发挥市场机制作用
发改委专家建议，我国要实现20%的节能目标，必须用足财政、税收、价格和金融四大经济杠杆。【全文】
国家发改委价格司司长曹长庆表示，价格杠杆是调节利益关系最直接、最灵敏的手段，“在运用价格杠杆促进资源节约和环境保护的过程中，态度要坚决，但步子要稳妥。”【全文】
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三. 改善城市环境 三大措施治理工业废弃物和生活垃圾
垃圾山(资料图片)
工业废弃物和生活垃圾也可以变废为宝。利用煤矸石等大宗工业废弃物和城市垃圾发电供热，既可以提高资源利用率，提高农民收入，又可以保护环境，保护人民身体健康。这也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。
(一)发展循环经济 利用科技处理工业废弃物
国家发改委环资司副司长周长益在“中国循环经济发展高层论坛”上指出，在推进资源综合利用方面，要抓好煤生气、煤矸石等大宗工业废弃物和农业秸秆等废物的综合利用，积极推进煤矸石综合利用电厂建设。【全文】
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(二)发布城市生活垃圾管理办法 规范处理
建设部公布新制定的《城市生活垃圾管理办法》。办法规定，从事城市生活垃圾经营性处置的企业，如果不按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测的，最高可处10万元罚款。【全文】
(三)健全排污收费制度 将开征垃圾处理费
国家发展改革委副主任毕井泉介绍，今年将健全排污收费制度，年底前所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，所有城市均要在规定期限内，开征垃圾处理费。【全文】
（责任编辑：张静）
