(一九六四年九月一日)
各中央局，各省、市、自治区党委；国务院各部、委党委、党组：
西南局转发的“关于检查和整顿泸州天然气化工厂建厂工作的报告”及其批语，是一个很好的文件。这个文件中提出的问题，是当前工业基本建设中的一个最关重要的问题。请你们认真地看一看。
在一九五八年，毛主席就批评我们的工业基本建设有机械地照搬外国经验的错误，并且要求各部门、各单位切实改正这种错误，以便真正做到多快好省。自此以后，工业基本建设工作有了不少的改进，有些部门、有些单位，已经创造出一些多快好省地进行基本建设的方法，大庆油田就是一个很好的例子。但是，从总的说来，主席的指示，并没有认真地贯彻执行。直到现在，还有许多部门、许多单位的基本建设工作，仍然被外国那一套“框框”束缚着，而不能解放出来。他们不管建设什么项目，总是贪大求全，不注意专业化和协作，不注意采用新技术和新工艺，非生产建设应有尽有，标准又高，结果是用人很多，占地很广，投资很多，效果不大。就是说，许多部门、许多单位仍然在采用少慢差费的建设方法。这是当前基本建设工作中必须彻底解决的一个根本问题。
中央认为，我们的基本建设工作，同样必须以苏为鉴，认真地总结自己的经验，从工程设计、设备制造、施工管理等方面，彻底打破苏联那一套少慢差费的“框框”的束缚，创造一套适合我国情况的、真正体现勤俭建国精神的、多快好省的办法。在工业基本建设方面，要多建中、小型企业，多建专业化生产的企业，多安排协作，尽可能采用新技术和新工艺，坚决纠正那种贪大、求全的错误。今后，一切工业基本建设项目，都要根据这一新的精神进行设计；已经设计出来的项目，都要学习泸州天然气化工厂的办法，深入现场，进行调查研究，认真地作一次审查，凡是不符合这一精神的，应当坚决加以修改；正在进行施工的项目，要切实进行检查和整顿，凡是能够改进的，要力求改进。新设计的工业建设项目，要尽可能地适应当地的情况和本单位的生产需要，试行半工半读、亦工亦农的劳动制度和教育制度。
中共中央
国务院
一九六四年九月一日
西南局的批语
(一九六四年七月二十七日)四川、云南、贵州省委，西藏工委并报中央：西南局同意国务院化学工业部、西南局经委、四川省计委联合工作组《关于检查和整顿泸州天然气化工厂建厂工作的报告》，现将这个报告转发你们参考。
这个报告指出：在我们工业企业基本建设工作中，自觉或不自觉地受着苏联那一套不合理的建厂思想的影响，这表现在建厂的指导思想上，常常存在着少慢差费和多快好省的两条道路的斗争，长期以来没有获得很好的解决，并从而严重影响了党的自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针的贯彻执行。这是一个很值得注意和必须认真解决的问题。化学工业部、西南局经委、四川省计委联合工作组在检查和整顿泸州天然气化工厂的建厂工作中，用主席思想挂帅，打破外国经验的束缚，坚决走中国自己的道路，他们把基本建设队伍中甲乙丙三方的领导干部和工程技术人员组织起来，大学主席思想，根据大庆的革命精神，展开了两种建厂指导思想的斗争，从而跳出了苏联经验的束缚，找到了一条适合于中国建设的建厂途径。这是一个良好的开端。希望各省在基本建设中都能认真抓一下这方面的工作。
中共中央西南局
一九六四年七月二十七日
关于检查和整顿泸州天然气化工厂建厂工作的报告
(一九六四年七月二十五日)西南局、四川省委、化工部党组并报国家计委、经委，富春、一波同志：
泸州天然气化工厂(以下简称泸化)是我国第一个向资本主义国家引进合成氨和尿素先进生产技术的化工企业，是一个年产十万吨合成氨和十六万吨尿素的大型的现代化工厂。建设这个厂，不仅对促进农业生产，而且对我国化学肥料工业赶上六十年代的国际水平，有着重要的意义。
这个厂要求在一九六六年底建成并投入生产。建厂的准备工作已进行了四年多，但目前主体工程还没有开始建设。该厂的设计原来是照搬吉林、兰州化工厂的经验，而吉林、兰州是依据苏联样板建成的，改从英、荷购进比苏联先进得多的技术设备后，整个建厂设计上就要作一些修改。但由于在许多具体问题上，跳不出苏联的框框，找不到一条正确的解决途径。现在主体工程的建设日期愈益临近，在建厂指导思想上，究竟是走苏联经验的老路，还是走中国自己的道路，便成为一个急待解决的问题了。
为了解决这个问题，联合工作组在化工部副部长张珍同志的直接领导下，于五月二十二日到泸化蹲点劳动，进行调查研究，通过广泛的接触群众，比较深入地调查研究了现场存在的各种问题，然后根据中央方针和富春同志关于总结两个五年计划期间基本建设的经验以及井泉同志多次关于勤俭建厂的指示，召开了各种座谈会。首先向各级领导干部和设计人员进行勤俭建国、少花钱多办事的思想动员；其次根据高度的革命精神与科学态度相结合的原则，重新研究和修改了建厂规划和设计方案，基本上纠正了求大、求全、样样追求高标准的错误思想，取得较大成绩。初步匡算：工厂定员比原计划减少三分之二，即由三千零一十四人压缩到一千人以下；占地面积比原计划减少百分之四十七点七，即由原计划的九十五点六公顷减少到五十公顷以下；建厂投资比原计划节约百分之十三到十五，即由原计划的一亿八千万元减少到一亿五千万到一亿六千万元。现将主要情况报告如下：
第一，在建厂指导思想上，我们坚持打破苏联经验的框框，走中国自己的道路。
该厂这几年在建厂的准备工作中，比较突出的问题是处处依靠苏联的规范，被苏联经验的框框捆住了。他们认为既然工厂采用了进口技术，规模就一定要大，人员要多，占地要广，建筑物要雄伟辉煌，生活福利设施一定要高标准。只有这样才算先进，才不致于在外国人面前丢脸。比如，该厂已经有了一个建筑面积为二千四百平方米的办公楼，但是还嫌不足，认为这个办公楼与将来的先进技术不配，因此又在厂区北面选择了一块面积达十五亩的高地，打算重建一个更有气魄的厂前区；又如，该厂已经有了一个可以容纳千人左右的礼堂，还打算再建一座一千七百平方米的俱乐部。去年十二月，井泉同志和柴树藩同志到厂检查工作时，曾指示他们厉行节约，降低宿舍标准和停止职工家属进厂。但是，直到今年五月下旬联合工作组去厂的时候，还没有认真执行。这些错误思想已经给党造成了一些不良影响，当地群众认为化工厂“别有天地”，并流行着这样一首歌谣：“娃儿娃儿快快长，长大好进化工厂，学到本领工资高，找个老婆住洋房。”居住在工厂周围的农民，由于工厂占地面积不断扩大，良田不断减少，迁移的人愈来愈多，因而产生了不满情绪。
为了贯彻我党中央一再强调的艰苦奋斗、勤俭建国的方针，我们在摸清了建厂中存在的主要问题之后，召开了各种座谈会，反复传达了中央的有关指示，并要求企业领导干部和工程技术人员从思想认识上明辨这样一些问题：即什么叫现代化企业?衡量现代化企业的标准是什么?建设现代化企业究竟是走苏联的道路，还是走中国自己的道路?建设工厂是为了加大工农差别还是缩小工农差别?建设标准应当向谁看齐?降低福利设施标准会不会给中国人丢脸?进口技术的目的是为了什么?在现代化企业中，能否发扬老根据地精兵简政、亦工亦农的革命传统?这些问题打中了他们的思想要害，震动较大，工人听了都很赞成。经过讨论，大家开始把贯彻勤俭建国方针与走革命化的道路联系起来，认识到要革命化，就要坚决按照主席的指示办事，自己担负的工作是关系到反对修正主义、建设共产主义这样一个根本性问题。有的工程技术人员说：“过去认为按照吉林、兰州的办法办事是天经地义的，现在用主席思想对照，才明白了过去是被苏联经验的框框束缚住了手脚，抛弃了党的艰苦奋斗、勤俭建国的光荣传统。这是多么危险啊!”；“过去认为人多、厂大、标准高才算先进，才算光荣，现在认为这样做是浪费，是耻辱”；“过去认为工厂建得不合理，责任在领导，现在才认为方案不合理，首先是从设计开始，责任在自己”。有的设计人员过去怕修改方案影响“左邻右舍”，现在认为在保证工程按期建成的前提下(这个厂已与国外签订了合同，按期建成投产，关系到我国的国际影响)，应当密切配合，有错必纠，“只要能为国家节约投资，修改设计的工作再繁重，也在所不惜”。许多设计人员检查了自己工作中造成的浪费普遍感到内心沉痛，有的同志说：“国家把一两亿元钱交给我们，过去对此没有严肃认真的负责。想想自己买一件几块钱的衬衣，往往要东奔西跑，到处比较，而浪费了国家的钱从不感到难过”。大家在总结思想认识的变化时还说：“过去认为自己是按社会主义企业的标准办事，现在才认识是对框框负责，而不是对党、对人民负责”；有的工程负责人说：“两种不同建厂思想的斗争，在基本建设中长期存在。过去把苏联经验奉为圣经，因而对待群众的合理建议没有给予热情支持，这个教训是深刻的。”大家还表示一定要尽最大努力，把国外先进技术尽快地掌握起来，为今后自力更生的建设现代化氮肥厂打好基础，为祖国争光。至于厂房建筑是否美观，福利设施的标准是高是低，应从广大人民普遍的生活水平来考虑。我们能在生产上掌握了先进技术，而生活上却仍和自己的农民兄弟同甘共苦，这正是我党的光荣传统。第二，在解决了建厂的指导思想之后，我们就把注意力集中在重新审订建厂的具体问题上。如怎样使企业的领导机关革命化；如何尽量减少工厂占地；如何降低非生产性建设标准；编制定员如何采取亦工亦农等等。在这些问题上，同样存在着两种思想、两条道路的斗争。工作组主要抓了以下三个问题：(一)大量减少定员。化工部参照苏联经验，规定年产五万吨合成氨的化肥厂，职工定员为二千六百人。西南化工设计院正是根据这一规定确定泸化职工定员为三千零一十四人。而泸化从英、荷进口的先进技术，由于自动化程度较高，车间需要的直接生产工人和管理人员总共还不到一百人。如果把设备维修、供电、供水等辅助工人包括在内，也只三百人左右。今年五月在北京审核原设计方案时，化工部设计司要求设计单位进一步压缩定员指标，他们在苏联的框框内算来算去，结果只减少五十人。并认为三千零一十四减五十之后，再也不能减了。现在大家学习中央关于勤俭建国的方针之后，检查了思想，统一了认识，按照大庆精神办事，最后把全厂人数核定为一千人以下，减掉了二千人。其中把原来的三十三个机关科室减掉了二十六个，只保留七个就够了(保留计划、财务、生产技术、经营管理、生活福利、基本建设、政治处)。管理人员由一千零二人减为二百二十人，仅这一项就减了七百八十二人。另外将一部分服务性机构，如医院、码头装卸队、学校交由城市和人民公社管理，同时把操作技术简单的工种，一律实行亦工亦农的轮换工制度。这样，工厂的固定人员减少了，家属减少了，城市负担减轻了，又为农业四化培养了人材，有力地支援了农业。
(二)压缩了占地面积。过去根据苏联经验建成的几个年产五万吨合成氨的大型氮肥厂，生产用地一般都在一百公顷以上(如金堂化工厂年产七万五千吨合成氨，占地一百六十多公顷)。泸化按国外设计规定，合成氨和尿素主要生产车间占用土地总共只有四公顷；但是，由于套用苏联设计，尽管再三压缩，还需占地九十五点六公顷。这次经过反复研究，坚决打破苏联的框框，削减了厂前区、电影院、俱乐部、医院、家属宿舍等非生产性建设；调整了部分生产车间的平面布置，以及减少了四条可建可不建的道路工程。工厂用地可以压缩到五十公顷以下，比原计划减少近一半。
(三)节约了建设投资。该厂原概算建设总投资为一亿八千万元(包括热电站一千八百万元)。由于对党的勤俭建国方针学习不够，领会不深，加以受苏联经验的框框影响较大，因此设计上存在不少浪费现象。如防护距离过长，卫生标准过高，马路过宽，生活福利设施应有尽有等等。通过大立主席思想，大破苏修框框之后，决定在辅助性建设方面，对于可建可不建的项目坚决不建；已建成但规模过大的机修厂房改造利用；应建而尚未建设的项目，如供水、道路工程都适当降低了标准，同时还压低了单位建筑造价。初步估算，可以比原计划投资节约二千四百万到二千八百万元。
第三，这次工作的成效虽然比较显著，但也出现过两种片面性的想法。
一种是强调了节约，忽视了科学根据与生产上的合理性。如在讨论电站设计方案时，某些同志坚持要求把原定的两机三炉改为两机两炉，他们认为这样可以省掉一百四十万元的投资。实际上采取两机两炉不仅不能节省，电业部门还须要提前投资六百多万元，才能满足生产上的需要，显然是不够合理的。
另一种是：在变更了设计内容的情况下，部分同志不考虑有关设计单位的实际困难，仍然坚持要求将供水设计按原进度交图。这也不是实事求是的态度。
这种错误思想，经过讨论及时纠正了，没有造成损失，但是值得在今后工作中注意。当革命热情高涨时，要教育干部做冷静的促进派，把革命精神和科学态度更好地结合起来，以保证正确地贯彻执行中央的方针政策。
通过这次到泸化检查和整顿建厂工作，我们深深体会到：在进行基本建设的时候，必须首先解决建厂的指导思想和要走什么道路的大问题。是以毛泽东思想为指针，建设一个革命化的现代化企业呢，还是走苏修的道路?我们在泸化是以主席思想为主导，以政治带业务的方法，首先展开了两种建厂思想的斗争。斗争的结果是主席的思想胜利了，中央的方针政策胜利了。我们认为，泸化的建厂工作，已经有了一个良好的开端，但在今后建厂过程中还要做更多的、艰苦细致的工作。我们相信，只要更高地举起毛泽东思想的红旗，坚定不移地贯彻执行中央的方针政策，继续深入地开展两种建厂思想、两条道路的斗争，我们一定可以在政治上、经济上、技术上打好泸化这一现代化企业建设的歼灭战。
以上报告是否有当，请批示。
化学工业部
西南局经委
联合工作组
四川省计委
一九六四年七月二十五日
根据中共中央文件刊印
（责任编辑：悦琪）
