(一九四四年三月二十四日西北局委员会通过)
甲、前年高干会后，一九四三年是边区工作大进步的一年。高干会所确定的方针和任务，经过一年的努力，基本上已经实现并获得很大的成绩，最显著最主要的成绩是：
一、生产运动发展成为真正广大的普遍的群众运动。在人民生产方面，减租减息、变工扎工、创办合作社，改造二流子，安置移难民，改良农作法，植棉、运盐、水利、妇纺等，都得到很大的发展，吴满有运动发展到全边区并在群众运动的基础上大大地丰富了它的内容，出现了更多的吴满有式的劳动英雄，创造了吴家枣园、白塬村、马家沟式的模范乡村；在自给工业方面，由于工厂整风、防奸、精简及推行赵占魁运动，使各工厂产量空前提高，赵占魁式的劳动英雄日益增多；在部队伍关学校生产方面，部队生产成绩最大，创造了史无前例的奇迹，使一部分部队己能完全自给，大部分部队也可半自给并向完全自给前进。机关学校生产也有新的发展，大部分达到了部分自给，并给以后的发展定下基础，在部队机关和学校生产运动中也出现了许多新的劳动英雄和模范生产工作者；所有这些生产成绩，不仅使边区党政军民均已达到或走向丰衣足食的道路，而且为政治、军事、文化以及党的建设等各方面工作造成许多新的积极因素，使党政军民空前团结，使边区面貌为之一新。
二、与生产运动相辅而行的，是整风、审查干部与防奸运动。从整风进入审查干部、又从审查干部发展为社会群众的防奸运动，都获得很大成绩。经过整风相当的克服了党内与无产阶级思想相敌对的各种非无产阶级思想；经过审查干部与防奸运动，严重的打击了日本和国民党瓦解破坏我党的特务政策。二者都大大的教育了干部和党员，同时也大大的教育了广大群众，过去曾经流行党内的自由主义已被粉碎，使党政军民各种组织达到空前的巩固，党内党外也更加团结。虽然在防奸工作中还发生一些左的偏向，而整风与防奸又都是长期复〈杂〉的斗争，还需要我们继续努力，但去年一年的努力已给了我们丰富的经验，并为我们今后斗争创立了巩固的阵地。
三、去年我们另一个重大成绩就是军事建设。一年来边区部队依据高干会和军政干部会的精神，进行整编、深入整风、发展生产、拥政爱民、练兵习武、巩固部队、都有显著的成绩，官兵关系、军民关系、军党关系也有很大进步。边区部队基本上已克服了军阀主义等不良倾向，大大的提高了军事政治质量，改变了过去的面貌，同时地方人民自卫军，经过去年冬天普遍的整理与训练，也有了若干成绩，使正规部队和人民自卫军在保卫边区和建设边区中日益成为坚强的力量。
四、在政权工作方面，去年我们也有很多成绩。政府实行简政、领导人民生产、减租、拥军、防奸、自卫、进行中等教育与司法工作检查，井在这些工作中揭发了和基本上克服了官僚主义以及各种不正确的思想倾向(旧型正规化，自由主义，对党闹独立性等)，使政府更加与人民结合，使新民主主义政治得到更高度更深入的发展。
五、最后，我们实现了党的领导一元化，基本上克服了对党闹独立性和党政军民互相关系上闹本位主义的现象，使一切组织和政策统一于党的领导之行，大大的加强了党的领导作用，保证了党的各种任务和政策能够在统一步调上进行并获得成绩。这是边区党的建设上的提高和发展。
乙、去年边区工作所以能获得很大成绩的最根本原因，在于我们实行了毛泽东同志指示的领导方向和领导方法。首先在前年高干会上及其后党政军民各系统由上而下的整风，解决了干部的思想问题，把各种纷歧错杂的错误思想加以清算，并使全体干部觉悟和找到全部工作的中心环子，这个中心环子就是生产；一年来的实践证明发展生产是边区现时条件下唯一正确的方向。生产改变一切，它不只是解决我们财经问题的困难，而且产生了许多积极的东西：生产使党政军民丰衣足食，生产造成党政军民团结的物质基础，生产发动和组织了广大群众，提高了群众的政治觉悟，创造了许多新型的模范人民〔物〕；生产更加提高了党在党外人士中的威信，巩固了三三制政权；生产打垮了官僚主义和军阀主义，使党与群众更加亲密结合；生产还使我们创造了克服困难的雄厚力量，有了保卫边区的物质基础。总之，生产运动已经改变了和改变着边区的面貌。这就是我们第一个基本教训。但去年的生产成绩及其他工作成绩，不是在我们开了一个高干会就能完全实现的，而是在高干会及其后继续深入整风，解决了干部思想问题和抓住了工作的中心环子后，我们还接着做了许多具体领导的工作，领导干部亲自动手，深入下层，调查研究，具体布置，随时检查，克服困难，解决问题，冲破一点影响全局，领导群众又向群众学习，实现了领导骨干与广大群众相结合，一般号召与具体领导相结合，在这中间提高了群众，也提高了党员干部，使粗枝大叶自以为是的主观主义作风大为减少，而调有研究实事求是的作风日益增长，使官僚主义军阀主义的思想倾向和作风大受打击，而群众观点和群众方向在各方面大大加强，使党与群众更加结合。没有这一套具体领导，把高干会“集中起来”的任务“坚持下去”，则去年一年中如此巨大的成绩是不可能的。这就是我们第二个基本教训。一九四四年的工作，必须把这两条继续坚持贯澈下去，将是我们取得更大成绩的基本保证。
丙、但在一九四三年工作中，我们还有不少的缺点，甚至还有个别严重的缺点，主要的如：
(一)生产运动虽有很大成绩，但在财政金融方面，却有相当严重的缺点和错误，使得去年下半年以来财政金融发生经久不停的紊乱现象，表明我们在这个问题上还缺乏应有的调查研究，因此就不善于掌握政策。即在生产运动中，部分的也还有缺点如生产的组织性还不够，党政领导不经常和不深入，形式主义和自流主义的毛病还存在等，阻碍生产运动的更大发展。
(二)在审查干部和防奸运动中，由于领导上抓得不紧，和没有很好的掌握党的政策，在许多地方还发生了一些“左”的偏的〔向〕，使防奸运动的继续深入与开展受到阻碍，使某些有关联的工作也受到影响。
(三)在军事建设上有些工作也还未能更普遍深入下层和提高到思想上完全自觉的程度，特别是部队政治工作虽然有了一些进步，但还没有澈底转变，存在有教条主义和形式主义的残余。
(四)在政权工作方面还有官僚主义的残余待继续克服，特别是司法及国民教育方面的旧型正规化(即国民党化)的毛病还行澈底改正；此外三三制政策的注意与优抗归队工作，去年是很不够的。
(五)在党的领中中还有主观主义及官僚主义的残余，阻碍党领导一元化的贯澈和工作的更加深入。各级领导者在检查自己工作的时候，应当看到我们的成绩，但绝不行为成绩冲昏头脑，绝不可拿自满情绪把自己的缺点掩盖起来，相反的应该严格的深刻的检讨自己的缺点，并在今年工作中坚决克服，使工作更向前发展下去。
丁、一九四四年边区了作的基本方针应当是：
第一个任务是发展生产，在去年生产成绩的基础上更大规模的组织与发展人民及党政军机关部队学校的生产运动，在组织起来与深耕细作两个基本口号下，人民生产任务要争取耕三余一两年完成，并帮助抗属及退伍军人发展生产建立家务，机关部队生产任务要从部分自给向大部及全部自给发展，并把力行节约和丰衣足食配合起来，以达自卫备荒的目的。同时必须用全力来改善财政金融状况，从扩大税收、力行节约、发展生产、整顿贸易等方面，有计划的解决财政金融问题，实现财经领导一元化，在思想上政策上和组织上澈底加强和改造财政金融机关的工作，并动员全党干部研究和学习如何在经济战线上与敌人做持久复杂的斗争。
第二个任务是军事建设，在举事建设上首先是加强部队工作，部队工作应抓住澈底转变政治工作这个中心环子，继续推行生产、训练、防奸及拥政爱民，更加改善战士物质生活与精神生活，巩固部队，更加改着官兵关系及军民关系，进一步提高部队质量，真正实现精兵主义。地方党政在军事建设上的任务，一方面是加强拥军，把优抗归队工作完全做好，使拥军工作经常化和实际化；另方面对自卫军工作应继续加强，大大的提倡民间革命英雄主义的尚武精神，克服自卫军工作中的强迫命令和形式主义等毛病，把自卫军工作与生产防奸拥军等工作密切配合起来，使自卫军成为正规部队保卫边区的有力助手。
第三个任务是继续审查干部和深入防奸运动，应分两个步骤进行，随先对去年一年来的坦白分子进行甄别工作，分清是非轻重，首先要分清是非，务要做到不冤枉一个好人，不把错误作反革命看待，并由此取得经验，然后进入第二步工作，一面对源别后的坦白分子分别适当处理，一面在更精细更隐〔稳〕重的基础上继续深入和展开防奸工作。今年在审查干部及防奸运动中，应切实纠正各种“左”的偏向，使所有干部能精细的研究和掌握毛泽东同志九条原则的指示，将是审查干部及防奸运动胜利展开的保证。
第四个任务是增加干部战上及人民教育，首应加强在职干，部教育，高级干部应继续加强对党的历史及理论的学习，中级干部应加强对党的政策学习，低级干部应注重文化学习，干部教育学校应澈底加以改造，国民教育学校，亦应逐渐求得改善，使其完全与边区实际及目前需要相适合，军队中应有计划的加强战士的军事政治教育，人民中应普遍提倡识字教育并充分发挥去年和今年春节期间各种大众文艺形式的社会教育，使与人民丰衣丛食的情况相适应。以上所述各种教育，都应与去年边区各种工作的实际结合起来，使不论理论的文化的军事的政治的各种教育，都能配合当前的实际运动进行。
第五个任务是在今年工作中还必须提出加强统一战线的问题，这个问题在去年一年是被疏忽了，是不对的。经过去年一年工作，党外已涌现出了更多的积极分子，使更多的人更加倾向我们，边区党政军应团结这些非党人士在自己的周围，特别是各级政权应注意团结非党人士(一般的说，只要不是坏人，就应团结他，当然不是无原则的团结)，今年下半年应更有计划的召开范围更广大的劳动英雄大会和参议会(同时举行短小精干的高干会)并准备明年边边区的选举运动以巩固与扩大三三制。同时对边区外部的统一战线工作，边区党政军民也应时时注意进行之。
戊、要把上述各项工作做好，就需要有无坚强更统一的党领导，因此在今年工作中必须更加贯澈党领导一元化，必须更进一步加强思想政策领导与实行具体切实的领导，必须更加发扬全党干部党员的积极性和创造性，必须有计划的吸收生产运动中的劳动英雄和积极分子到党内来，必须使党与广大群众更加密切结合。不论党政军民系统，不论宣传、组织、防奸各部门，都必须把自己的工作上全与上述各项中心任务配合进行，并为这些中心任务的实现做到尽自已所应有的努力，党政军民及党的各部门都必须详细总结去年工作并提出今年工作计划提交西北局讨论，使全党在完全一致的步调上迎接一九四四年的任务。
根据中央档案原件刊印
（责任编辑：悦琪）
