统计数字显示，在“十一五”开局之年的2006年，我国单位GDP能耗不降反升，节能减排两大指标均未能完成。国家环保总局副局长潘岳说，环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战。
完成“十一五”规划万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的节能减排目标任务，今年是关键。温家宝总理在政府工作报告中指出，今年在节能环保方面，重点要做好八个方面工作。在4月27日召开的全国节能减排电视电话会议上，温总理更是提出要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。这充分表明了政府对节能环保工作的决心。
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6月16日，宁夏英力特中宁电厂的烟囱被爆破拆除。这标志着宁夏节能减排、关停小火电机组的工作全面展开。新华社记者李紫恒摄
梳理政府采取的节能环保措施，我们总结了以下八点：
一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。
今年全国两会期间，国家发改委主任马凯答记者问时谈到，今年开始，对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。
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二是坚决淘汰落后生产能力。"十一五"期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。
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三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。
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四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。
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五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。
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六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。继续搞好"三河三湖"(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。
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七是加强节能减排法制建设，强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。
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八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。
在去年的全国节能工作会议上，国家发改委主任马凯表示，要把能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系。
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（责任编辑：张静）
