本网记者李洽源、通讯员郑元承 近日，广东省启动《粤东城镇群协调发展规划》编制工作，将从区域层面对粤东城镇群的长远发展和整体布局进行统筹安排，把促进粤东地区加快经济发展的政策及设想综合落实到空间上。
目前，广东省经济发展的格局是珠三角地区唱主角，粤东、粤西、粤北地区的发展水平与其相比还存在较大差距，一是经济总量差距不断拉大，2007年，粤东、粤西、粤北地区GDP只相当珠三角的8.4%、9.3%和8.3%，与2000年的12.7%、11.3%和9.0%相比，均呈下降趋势；二是经济发展速度的差距也在拉大，2001—2007年，粤东、粤西、粤北地区GDP年均增长9.7%、11.8%和13.9%，远低于珠三角的15.6%。2007年，广东21个地级市中人均GDP低于全省平均水平50%以上的有7个，比1997年多2个，而处于中游的城市，即人均GDP在全省水平正负25%区间内的，2007年只有2个，比1997年减少2个，城市经济水平出现两极分化。广东区域发展严重不平衡成为不争的现实，由于差距扩大，对广东经济发展和社会稳定的影响已不容忽视，因此，破解区域发展不平衡成为广东省委政府迫切需要解决的问题。
广东省委省政府意识到，要改变现状，就必须推动资源配置由按行政区域配置向按经济区域配置转变，通过提升珠三角，带动东西北地区发展；必须立足于区域实际，扬长避短，有目的、有计划、有步骤地制订区域空间发展战略和区域开发政策，加强发达地区对欠发达地区的对口扶持，从而优化社会生产力布局，调整地区产业和人口结构。
粤东地区地处东南沿海，有优良的区位条件，交通便利，同时，粤东中心城市汕头又是全国最早设立的经济特区之一，其经济基础相对较雄厚，对周边城市辐射能力强，具备首先实现腾飞的条件，因此，广东省委省政府适时启动《粤东城镇群协调发展规划》，力促粤东地区腾飞。从当前的发展态势看，粤东地区要实现跨越式发展，逐步缩小与珠三角地区的差距，亟需规划的科学引导，《粤东城镇群协调发展规划》就是要对粤东地区的城乡空间布局进行统筹安排，同时保护好战略性空间资源，协调好区域基础设施建设，为粤东地区顺利腾飞提供保障。
据了解，此次规划编制预期工作时间为14个月，分为前期准备、现场调研、专题研究、方案阶段、纲要阶段、成果阶段、报批阶段等七个阶段。由广东省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、汕头规划设计研究院、中山大学、广州地理研究所等多家规划研究机构共同参加规划。目前，广东省已成立粤东城镇群协调发展规划领导小组，并设置联络组、规划编制组、专家咨询组和公众参与组，着手开展工作。据介绍，规划编制工作将突出粤东城镇群与珠三角城镇群、海峡西岸城镇群以及粤西地区实现互动发展的经济、社会及空间策略，挖掘地区合作潜力；针对粤东地区资源短缺、人口与土地关系紧张、区域性基础设施建设投入不足的现状，研究可持续发展模式和最优化分布格局，促进基础设施的共建共享；以丰富的潮汕文化积淀为依托，建立自然和人文资源的整体保护框架；以区域发展整体利益和长远利益最大化、最优化为目标，增强规划的可操作性和指导性。
（责任编辑：秦宇雯）
