供热季来临，北方采暖地区很多居民都关心，家里的暖气温度如何，能不能度过一个温暖的冬季。近日，住房和城乡建设部等6部门联合印发的《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）提出，加快供热老化设施设备更新改造，着力增强热源保障能力，建立健全用户服务保障和供热质量监管机制，提高供热系统精细化管理水平。2028年年底前，存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展，供热保障能力和服务水平全面提升。
住房城乡建设部城市建设司有关负责人表示，由于早期建设的供热管网、热力站等设施设备逐渐老化，叠加极端天气等影响，一些地区出现热源保障能力不足、设施设备发生故障等问题。城镇供热“温暖工程”三年行动从管网、热源、运行、服务、机制等多角度发力，将全面提升供热保障能力和服务水平，更好保障人民群众温暖过冬。
《方案》从5个方面确定了19项重点任务，包括供热管网建设改造，强化热电联产供热保障，加强非化石能源供热应用，加快供热系统智能化改造升级，提高供热服务质量等。
据介绍，在强化热电联产供热保障方面，按照“三年行动”安排，将有序推动热电机组建设投产和改造升级，深入推进余热深度回收利用。结合电力系统调节需求，在不影响供热前提下开展热电联产机组热电解耦，推进热电协同发展，确保采暖季稳定供热。推动煤电与新能源融合发展。有条件地区可推动生物质发电机组供热应用。
同时，将推进供热锅炉提质增效，加强工业余热供热应用，推进非化石能源供热应用，完善民生供热燃料保障机制。
有关地区还将进一步提升供热应急保障能力。《方案》提出，根据城市用热负荷和气候特点，科学配置应急热源类型和规模。有条件的可配置移动应急热源。完善城市供热突发事件应急预案，加强应急抢修队伍建设，强化应急演练和物资储备，提高应急处置能力。建立健全气象会商机制，提高极端天气供热保障能力。
采暖季供热质量将如何提升？《方案》明确，供热企业、热电企业在采暖季前，要强化供热准备和用能储备，提前开展系统热态运行，及时解决供热初期设施设备故障多发和用户端堵塞积气等问题，保障供热系统稳定运行。采暖季末期，要根据气温变化情况科学制定运行参数，不得擅自降低供热标准。
城镇供热是重要的民生保障工程，关乎群众切身利益。对此，《方案》要求，完善服务监管机制。畅通群众诉求反映渠道，推广“访民问暖”“接诉即办”“供暖管家”等服务机制，明确服务标准及工作要求，建立群众诉求快速响应、高效处置的闭环管理机制。健全供热服务质量监管机制，推动将热力站主要运行参数、典型用户室温等数据接入供热主管部门有关监管平台，变被动处置投诉为主动发现解决问题。
数据显示，截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积达147.5亿平方米，其中，居住建筑供热面积112.9亿平方米。中国建筑科学研究院首席专家、全国工程勘察设计大师徐伟认为，《方案》的出台，有助于更好满足人民群众对美好生活的向往。城镇集中供热在过去几十年迅速在北方地区大中小城市普及，随着“温暖工程”三年行动各项工作落实到位，全国供热质量有望再上一个新台阶。（本文来源：经济日报 记者：亢舒）
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