重在保护 要在治理——国新办发布会介绍党领导人民治理黄河80年有关情况

新华社北京11月6日电 题：重在保护 要在治理——国新办发布会介绍党领导人民治理黄河80年有关情况

新华社记者魏弘毅、高敬、杨琳

黄河保护治理，事关中华民族伟大复兴和永续发展。站在中国共产党领导人民治理黄河80年的节点上，如何推动黄河保护治理取得新进展？国务院新闻办公室6日举行新闻发布会，介绍相关情况。

黄河保护治理取得瞩目成就

80年来，党中央始终把黄河治理作为治国理政的大事要事来抓，黄河保护治理取得了举世瞩目的伟大成就。

水利部副部长王宝恩介绍，80年来党领导人民持续探索黄河水沙治理方略，基本建成了流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系，黄河的防洪能力实现整体性跃升，母亲河岁岁安澜。

有力支撑经济社会高质量发展。80年来，党领导人民大力推进黄河流域水利基础设施建设，建成水利工程5.4万余个。同时先后实施引黄济津、引黄济青等跨流域调水工程，持续推进深度节水控水，推动流域走上生态优先、绿色发展的高质量发展道路。

生态环境实现历史性改善。水土流失治理大幅削减入黄泥沙，有效改善流域生产生活条件，助力黄土高原250多万群众脱贫致富。得益于流域水量统一调度和水生态水环境治理，黄河实现了连续27年不断流，干流水质近4年稳定保持在Ⅱ类标准，重点河湖生态流量达标率达到90%以上。

体制机制法治管理显著强化。形成以生态环境法典、水法、防洪法和水土保持法等法律为基础，以黄河保护法为核心的黄河特色水法规制度体系。强化流域统一治理管理，健全河湖长制责任体系，持续完善大保护大协同格局。

王宝恩表示，80年黄河治理实践带来了深刻的启示：始终坚持党的领导和社会主义制度、始终坚持治水为民的根本立场、始终坚持尊重黄河治理客观规律、始终坚持流域治理系统观念。

多措并举形成黄河保护治理合力

黄河80年岁岁安澜，成果来之不易。

水利部黄河水利委员会主任陈东明表示，水利部会同有关部门和沿黄各省区加快完善防洪工程体系，当前黄河干流堤防总长度已达3000公里，全流域已经建成2768座水库；不断迭代升级雨水沙情监测预报体系，已建成包括水文站、水位站、雨量站在内的1万余处各类监测站点。

水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。

水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍，自2002年实施调水调沙以来，水利部门构建起较为完整的水沙调控理论和指标体系，调度模式由单库调度升级为多库联调、全河联动、水沙对接。目前黄河下游河道主河槽平均下切3.1米，河道主河槽过流能力由原来的不足1800立方米每秒提升至5000立方米每秒左右。

党领导人民治理黄河80年来，走出了一条中国特色水土保持治理之路。

“80年来，我们坚持以小流域为单元，从梁峁、沟坡再到沟底，因地制宜，因害设防，构建梯田、林草、淤地坝和小型蓄水保土工程等有机结合的水土流失综合防治体系。因地制宜实施水土保持重点工程，流域水土保持率提升至69.75%。”姚文广说。

姚文广表示，80年来水利部门通过“拦、调、排、放、挖”综合施策，累计减少入黄泥沙247亿吨，年均入黄河泥沙量下降超过八成。

推动黄河流域高质量发展，必须着力缓解缺水这一关键矛盾。

王宝恩介绍，通过健全节水制度政策体系、强化水资源刚性约束、统筹多目标精细调度、强化取用水全过程监督等，黄河流域用水方式由粗放向节约集约转变，地表水开发利用率已经降至78%以内。

推动黄河保护治理迈向更高水平

王宝恩介绍，“十五五”时期水利部将持续完善大保护大协同格局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。

全力保障黄河长治久安。完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系，加快黄河上游干流防洪治理，积极推进中下游河道治理提升和东平湖蓄滞洪区分区运用，全力保障黄河长久安澜。

持续加强水资源节约集约利用。细化实施“八七”分水调整方案，严格水资源论证和取水许可管理，严守水资源开发利用上限，深化水价、用水权市场化交易改革，提高流域水资源优化配置和供水保障能力。

持之以恒抓好水生态保护治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。上游实施自然恢复和重大生态修复工程，中游抓好水土流失综合防治，下游加强湿地保护和修复。

强化流域统一治理管理。坚持流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，健全体制机制法治体系，全面贯彻实施黄河保护法，一以贯之强化河湖长制，建设更多幸福河湖。

黄河文化是中华文明的重要组成部分。陈东明表示，将通过推进水利遗产保护、深化治河历史研究、讲好黄河治理故事、打造黄河水文化品牌等举措，保护传承弘扬黄河文化，深入挖掘黄河文化的丰富内涵和时代价值。