11月3日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列首场新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况，明确提出重点培育集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业，到“十五五”末，我国新兴支柱产业的产值有望翻一番，达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。
支柱产业是国民经济的基本盘，也是发展新质生产力的重要阵地。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，当前新兴支柱产业发展势头良好，可以用“基础好”“势头劲”“前景广”3个词来概括，去年产值接近6万亿元，每一个产业都基本形成比较完整的产业链供应链。今年前三季度，集成电路产量达到4428亿块、同比增长23.3%；创新药对外技术授权交易额约1300亿美元，已接近去年全年水平。
如何将新兴产业培育成“支柱”？“‘十五五’时期，我们将按照应用牵引、因地制宜、深化改革、扩大开放的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实抓好新兴支柱产业培育有关工作。”任中保说，具体而言，要抓创新能力建设、关键核心技术攻关、应用场景开拓、产业生态建设四方面工作。
值得注意的是，在抓创新能力建设方面，将继续强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头实施国家科技项目和牵头建设创新平台，特别是支持企业加强基础研究；在抓关键核心技术攻关方面，将充分发挥新型举国体制优势，按照“产业出题、科技答题”思路，谋划和组织实施一批产业创新工程，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力认为，过去不少新兴产业还处在培育、试点的阶段，这次把目标、赛道、配套机制一起讲清楚，稳定了市场预期，也给地方、企业和资本划明主攻方向。
在朱克力等业界专家看来，这一轮部署明确了培育壮大新动能的主攻赛道，重点瞄准集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人这六大方向，不再泛泛提新兴产业，目标更加集中。同时，强调发挥链主企业的带动作用，推动上下游融通创新，打造世界级产业集群，不只是追求单个企业做大，更看重整个生态协同。
“还有一点很重要，就是鼓励有能力的企业牵头承担重大技术攻关，再加上财政、金融一起发力，引导社会资本进来，把更多资源引向这些支柱赛道。”朱克力说，总的来看，这一轮部署，核心就是推动这些产业从技术突破、产品试水，转向规模化发展、集群化升级，把场景开放、市场培育、资本供给、产业治理放在一起统筹推进，帮助这些产业跨过从“新兴”到“支柱”这道关口，持续增强产业体系的韧性和全球竞争力。
“新兴支柱产业处在承上启下的位置，一边对接现有产业体系，一边衔接未来产业，把新兴支柱产业做强做大，就是为经济增长打造新的稳定底盘，让新质生产力真正转化成持续、可观的产业增量。”朱克力说。
国家发展改革委表示，下一步，将用好规划、项目、政策等工具，引导各地坚持全国一盘棋，立足本地实际，科学理性选择发展方向，因地制宜、错位发展新兴支柱产业。同时，统筹发展和安全、牢牢守住安全底线，在确保安全的前提下，推动新兴支柱产业健康有序发展，逐步释放发展潜力。
(责任编辑：何欣)