报告显示：人民陪审员实质参审持续深化 促进司法公正

11月3日，最高人民法院关于人民法院人民陪审员工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第二十五次会议审议。报告显示，人民陪审员队伍更具广泛代表性，参审案件范围更广，参审保障机制更健全。人民陪审员实质参审持续深化，促进司法公正、提升司法公信，社会主义司法民主成色更足。

相关部门在实施完成人民陪审员“倍增计划”基础上，进一步扩大队伍规模、优化来源结构，切实增强代表性。数据显示，截至2026年6月，全国共有人民陪审员34万人，较2018年人民陪审员法实施前增长61.9%。其中，基层干部、农民、社区工作者及灵活就业人员占比超过50%，少数民族人民陪审员3.7万人。

人民法院准确把握法律规定，坚持应参审尽参审、能参审尽参审；对于人民陪审员法明确的具有重大社会影响等案件，依法由法官和人民陪审员组成七人合议庭审理。自人民陪审员法2018年4月施行以来，人民陪审员参与审结案件1550万件，其中刑事366万余件、民事1038万余件、行政145万余件；覆盖刑事案件罪名415个、民事案件案由883个、行政案件案由161个，覆盖比例分别为94.75%、89.64%、100%；组成七人合议庭审结案件4.5万件，参与审理了“3·07”长江特大非法采砂案、孕妇境外坠崖案等一批社会影响重大案件。

另据统计，全国法院“零参审”的人民陪审员占比从2023年的50.88%下降至2025年的44.03%，年度参审案件数量超过50件的人民陪审员占比从2023年的1.24%下降至2025年的0.61%，人民陪审员参审更趋均衡。

报告举例马航MH370航班部分失联乘客家属索赔案。该案中，参审人民陪审员发挥不同职业背景优势，庭审中围绕核心争点向当事人提问，在长达10余个小时的评议中，着眼维护中国公民在国际航空运输中的合法权益等充分发表意见，为七人合议庭作出公正裁判发挥了重要作用。

报告还举例余华英拐卖儿童案。该案中，人民陪审员将公序良俗、伦理道德和朴素正义观念等融入案件审理，综合评判余华英犯罪行为对被拐儿童及其家庭带来灾难性后果、触犯法律法规、违背天理人伦。（经济日报记者 李万祥）