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放心消费主体培育工作坚持以经营者自主承诺为核心，不采取行政命令强制推行，突出正向激励导向，让守信践诺的经营者真正获取市场红利，实现经营者得实惠、消费者放心购、市场增活力的多方共赢。
□ 本报记者 万静
消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。放心消费，一头连着民生冷暖，一头连着发展大局。为持续优化消费生态、提振消费信心、释放消费活力。近日，国家市场监督管理总局印发《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》（以下简称《通知》），全面启动放心消费主体培育工作。
《通知》明确，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上、重点领域放心消费单元广泛覆盖，“放心消费在中国”品牌基本形成，消费者获得感明显增强。
推动消费环境治理关口前移
当前，人民群众对品质生活、放心消费的期盼越来越高，但部分领域仍存在供给短板、纠纷多发、经营不规范等痛点堵点问题，迫切需要从经营者供给端发力，推动消费环境治理关口前移。
此前，市场监管总局已牵头实施优化消费环境三年行动，坚持将放心消费主体培育作为转变监管模式、提升监管效能的重要抓手。
据介绍，2025年以来，市场监管总局组织10个地市开展试点，指导各地积极培育了一大批放心商店、放心餐饮、放心商圈等。多地的实践证明，开展放心消费主体培育能够有效提升消费品质，提振消费信心，推动消费扩大升级。
市场监管总局执法稽查局局长王火旺介绍说：“正是因为看到了这些成效，我们决定在全国范围内开展放心消费主体培育工作，以‘小切口’带动消费环境‘大提升’，推动消费环境的治理从‘事后维权’向‘事前预防’转变，从‘政府主导’向‘社会共治’转变。”
“创新开展放心消费主体培育”是《扩大消费“十五五”规划》部署的重要工作举措，为此，《通知》从三个关键点入手：
抓住“单元”“集聚区”两类主体。“放心消费单元”，具体是指直接面向消费者的单个经营者。培育放心消费单元，就是从群众最常接触的门店、经营者抓起，引导其自觉把好诚信关，从最基本的合规承诺起步，逐步扩展承诺内容，打造品牌特色。“放心消费集聚区”，具体是指商圈、市场、景区、街区等消费集中区域，培育不只针对区域内商家，更是要把区域运营管理方推到“前台”，充分发挥其牵头抓总作用，着力健全区域统一的服务规范和维权处置机制，统筹推进消费场景整体打造，推动区域消费环境实现系统性迭代升级。
抓住“自主承诺”这一核心举措。培育工作包括发动引导、自主承诺、核验公示、赋码赋标等环节。其中，自主承诺是培育工作的重中之重。要聚焦广大消费者最关心的问题，鼓励经营者围绕安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心作出承诺。放心消费集聚区则需要在此基础上，就首问负责、在线争议化解、入驻商家管理等作出专项承诺，进一步压实运营管理方对入驻商家的管理责任。
充分运用“数字化”工具。市场监管总局将建立健全动态培育模式，打造数字化系统，为放心消费培育装上“新引擎”。依托数字化系统，将归集全国12315平台、经营主体登记、信用风险分类、行政执法、舆情监测等多源业务数据，开展智能分析，切实减少培育工作对经营者的不必要干扰。
社会监督与行政监督形成合力
广大经营者要如何参与到本次培育工作中来？普通消费者又该如何获知相关信息？
对此，市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波介绍，参与放心消费单元和集聚区培育是经营者的自发选择，但能否真正实现“放心”，归根结底还是取决于消费者的评价。做好这项工作，经营者主动参与是基础，消费者的感受和监督是重要保障，二者相辅相成、缺一不可。
各地市场监管部门将结合产业布局与消费市场特点，聚焦重点行业、重点消费区域，综合运用大数据分析，梳理形成培育储备对象，依托登记注册、投诉举报处置、监督抽查、普法培训等常态化监管服务，面向经营者精准开展政策宣讲，引导更多经营者作出放心消费承诺、持续提升服务品质。经营者可以通过即将上线的放心消费培育系统在线作出承诺，符合相关条件的，系统将自动赋码赋标，全程零负担无感操作。
据了解，市场监管总局还将发布“放心消费承诺”标识，提升放心消费品牌知晓度，打通线上线下渠道，方便消费者查询和识别放心消费承诺单元和集聚区。线上层面，市场监管总局将搭建统一的信息展示平台，动态展示商家承诺内容，供消费者一键查阅、一键导航、一键评价。发生纠纷后，消费者还能够直接联系商家一键和解。市场监管总局将推动与电商平台、导航软件、第三方软件等高频消费应用场景连接，对放心消费承诺单元和集聚区进行线上标识点亮，让消费者便捷获取相关信息。
线下层面，作出承诺的经营者在经营场所醒目位置展示承诺标识和承诺事项，消费者到店消费就可以看到。此外，广大消费者还可以申请成为放心消费观察员，参与行政部门、行业协会、消协组织开展的消费体验试验等活动，以社会参与者的身份开展监督评价，当好放心消费培育的“眼睛”和“宣传员”，推动社会监督与行政监管形成合力。
构建多维度正向激励体系
放心消费主体培育是一项打基础的工作，通过培育能够稳步提高商家的经营水平，从源头逐渐解决服务质量不高、纠纷增长过快、消费信心不足等问题。同时，它还是一项系统工程，需要经营者、消费者、监管部门、行业组织等多方共同参与，整合信用、金融、第三方平台等多方资源，工作难度大、复杂程度高。
王火旺介绍，放心消费主体培育工作坚持以经营者自主承诺为核心，不采取行政命令强制推行，突出正向激励导向，让守信践诺的经营者真正获取市场红利，实现经营者得实惠、消费者放心购、市场增活力的多方共赢。
为此，培育工作构建多维度正向激励体系，围绕信用、金融、市场、宣传等领域打出激励“组合拳”：一是信用激励，释放守信经营制度红利。推动将放心消费承诺单元及集聚区纳入守信联合激励机制，依规降低对守信主体的检查比例与频次，最大限度减少对合规企业正常生产经营活动的干扰。
二是金融赋能，强化金融服务支持。引导金融机构在遵循市场规律的基础上，为放心消费承诺单元和集聚区提供增加信用额度、降低利率、减免费用等支持，有效缓解商家资金压力。鼓励推出放心消费责任险、无理由退货责任险等特色险种，以风险分担方式减轻商家的赔付顾虑。
三是市场拓展，壮大经营发展空间。线上推出放心消费地图、优质服务打卡点等便捷载体，消费者打开手机就能查询承诺商家信息。推动将承诺商家纳入消费券使用范围，支持他们参加各类展销会、购物节、文旅节等活动。
四是宣传推介，提升品牌影响力。市场监管总局会借助各类媒体平台开设专题、专栏，大力宣传推介放心消费品牌和优秀标杆，提高守信商家曝光度和市场认可度。同时也鼓励行业协会深入挖掘履约良好、群众评价高的商家。
“总体来说，参与放心消费培育虽然拿不到现金，但是可以享受信用赋能、品牌赋能、场景服务等激励，树立‘守信受益’的鲜明导向，让诚信经营者获得实实在在的收益，以此引导更多经营者主动参与放心消费承诺，共同营造安全放心的消费环境。”王火旺说。
(责任编辑：秦宇雯)