中方发布加强外空治理立场文件传递何种信号？

原标题：蓝厅观察丨中方发布加强外空治理立场文件传递何种信号？

近日，中方发布《关于加强外空治理的中国立场》文件，提出关于外空治理的中国方案。这份立场文件为何在此时发布？传递中方在外空问题上怎样的立场？对当下外空治理又有怎样的意义？

当前，外空全球治理主要涵盖三大焦点：

一是外空军控即安全治理问题，比如，如何应对外空军备竞赛风险和战场化趋势。

二是外空交通协调问题，如卫星碰撞引发的交通事故应如何预防、避免与国际协调。

三是月球及外空资源开发利用治理问题。

然而，外空探索、开发和利用活动的频次、密度、深度呈爆发式增长的同时，外空领域现行国际法体系滞后性逐渐显现，外空全球治理处于关键十字路口。

中国现代国际关系研究院军控与出口管制研究中心主任郭晓兵向《蓝厅观察》记者表示，现在在外空领域出现了三个比较突出的特点。

第一个是多极化。以前在外空中只有几百颗卫星，现在天上最新的数据16000颗，而且还以非常快的速度在增加。

第二个就是外空的武器化和战场化，不仅仅是有越来越多的国家建立自己独立的外空军、外空司令部，而且公开声明要发展外空的攻防武器。最近还有大国公开声明已经在外空中部署了外空控制武器，这是前所未有的一种现象。

第三个就是外空的产业化。像卫星的互联网、商业的发射，对于外空的安全治理带来很大的挑战。

中方立场文件意在解决

外空治理缺乏顶层指导问题

中方此次发布立场文件，就是为了解决外空治理缺乏顶层指导原则问题。文件涵盖十项内容，首次提出依规有序、全面综合、利益均衡、自我克制四大原则，为外空发展、安全与治理问题提出了建设性解决思路。

北京理工大学空天政策与法律研究院院长王国语在接受《蓝厅观察》记者采访时表示，这10项主张既涉及安全问题，也涉及发展问题。在安全领域，特别对防止外空冲突，提出了中方的一些原则立场。在发展领域，强调开放共享，强调发展中国家平等利用外空的权益。“从这个角度来讲，我们中方提出的10项主张，在外空治理领域具有里程碑式的意义。”

立场文件明确反对

外空武器化、战场化

当前，外空军备竞赛风险和战场化趋势，已成为外空安全面临的最大威胁和挑战。继不久前首次公开承认已在地球轨道部署太空武器之后，美国太空军近日又首次承认，电磁战武器已投入实战。对此，立场文件态度明确：反对采取进攻性外空军事政策，反对外空武器化、战场化。

对此，郭晓兵进一步指出：“从1957年人类进入外空以来，没有哪个国家公开说在外空部署武器了。但是现在这个禁忌、这个默认的规则被某些国家打破了。在打破之后会有越来越多的国家仿效他的做法，从而会带来外空军备竞赛。我们长久以来坚持的一个主张就是防止外空军备竞赛。其实从上世纪80年代以来，我们就坚持这个立场并一直努力地在国际上推动相关的进程。”

商业航天不得非法介入

他国武装冲突和内部事务

记者注意到，立场文件还专门提出，各国商业航天企业在开展外空活动时，需严格遵守相关国内法和国际法，不侵害他国合法权益，特别是避免非法介入他国武装冲突和内部事务。对此，北京理工大学空天政策与法律研究院院长王国语认为，这主要出于两方面考虑：

第一，如果一个国家在不知情的情况下，其商业航天擅自介入他国的武装冲突，比如说给交战一方提供通信、遥感，包括在轨态势感知服务，这些都很可能导致矛盾的升级甚至是冲突。所以中方希望各国都加强对商业航天在这个领域的监管。

第二，如果一个国家已经明知他的商业航天已经介入到武装冲突或者他国内部事务，却支持、默许甚至纵容，就要承担国际空间法上的国际责任。

“这意味着如果商业航天的活动违反了联合国宪章，这个时候个人的行为就会被认为是政府的行为，这个国家将面临，受影响国可以对他依法采取自卫权或者采取反制等相关措施。这是我们中方在谈判中明确指出来，也是希望大家知道法律后果，避免现实中发生误解误判。”

中国积极参与外空治理与国际合作

作为世界主要航天大国，中国高度重视外空治理与国际合作。此次提出关于外空治理的中国方案，是中方积极落实四大全球倡议，推动在外空领域构建人类命运共同体的重大举措。

探索浩瀚宇宙，和平利用外空，是全人类的共同理想，更关乎全人类共同福祉。外空是同人工智能一样的新领域，亟待建立更加完善的治理体系。此次中方迈出的一步，也是意在唤起各方从命运与共出发，共担国际责任。