图为印度孟买街景。（视觉中国）
近日，印度财政部长西塔拉曼公开表示，印度与美国之间的贸易谈判进入“瓶颈期”，双方“很难作出更大让步或妥协”，显示两国在达成这项关键协定的道路上正面临难以突破的阻碍。
印美贸易谈判始于2025年2月印度总理莫迪访美期间，两国承诺围绕双边贸易协议启动谈判，并提出到2030年将双边贸易额扩大至5000亿美元的目标。此后，关税和市场准入成为谈判的主要议题。2026年2月，经过多轮磋商，谈判取得阶段性进展，两国领导人直接通话宣布达成“临时贸易协议”。美国宣布将对印度输美商品加征的所谓“对等关税”税率降至18%，并取消此前因印度购买俄罗斯石油而增加的25%关税；印度则同意扩大美国能源、飞机和科技产品等商品的采购。这一“临时贸易协议”被视为双边关系回暖的重要信号。
但“临时贸易协议”并未解决双方所有分歧，特别是农产品等敏感领域，此后双方贸易代表仍就关键问题进行了多轮谈判，但双方在核心议题上已超半年未再取得实质性突破。印度商工部部长戈亚尔9月底赴美国参加二十国集团贸易部长会议并与美国贸易谈判代表格里尔会谈，但会谈未能推动谈判破局，仅确认了“尚未解决的问题”清单。
西塔拉曼在评价当前印美贸易谈判的僵局时，称“无论是让步还是索取都将‘非常、非常困难’”，并坦言“可操作的空间十分有限”。格里尔则表示，贸易协议已进入最后阶段，但“并非即将达成”，双方已确定一系列“存在分歧的议题”，但似乎都无法满足对方的诉求，也难做到求同存异、搁置分歧。谈判陷入僵局增加了印度经济前景的不确定性，同时持续消耗市场对印度经济增长的乐观预期，高盛集团在今年年初曾因印美达成临时贸易协议将印度经济增长预期上调至6.9%，但随着谈判陷入僵局，其最新预期已回落至5.9%。
综合来看，“四重因素”相互交织导致印美贸易谈判陷入僵局。
一是农产品与市场准入的结构性分歧。双方主要分歧集中在农业和市场准入领域，美国希望印度降低农产品、乳制品等商品关税，并进一步开放市场；印度则担心美国农产品大量涌入后冲击本国农业。农产品的市场准入是印度在贸易谈判中的重要敏感议题，此类议题涉及印度数亿农民生计，政治妥协空间极为有限。同时，根据美国官方公布的数据，2026年上半年，美国对印度的商品贸易逆差约224亿美元，虽较去年同期收窄，但美国要求印度通过协议开放市场进而缩小逆差的压力依然很大。
二是美国持续以俄油问题施压印度。今年9月，美国总统特朗普签署了《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，该法案全面强化对俄制裁，延长对伊有关制裁，并明确可对进口俄罗斯石油或天然气的第三国加征最高100%所谓“次级关税”。印度是俄罗斯能源的重要进口国，2026财年约三分之一的进口原油来自俄罗斯。印度政府批评该法案“可能损害印美双边关系”，并警告此类惩罚性关税将扰乱全球能源市场。美国此举使印度陷入能源政策的两难境地，也使印美贸易谈判的空间进一步收窄。
三是美“301调查”成为新的“绊脚石”。2026年上半年，美国以“产能过剩”为由，对印度等16个经济体发起了“301调查”，涉及石化、纺织、太阳能组件等行业。印度随后正式驳斥美方关于相关行业存在“结构性产能过剩”的指控，认为美方缺乏具体证据，并要求美国贸易代表办公室（USTR）终止调查。调查目前仍在继续，最终裁定预计到2027年3月才能完成。7月，美国贸易代表办公室依据“未禁止进口强迫劳动产品”“301调查”结果发布最终措施，对包括印度在内的60个经济体加征301关税。美国以“产能过剩”和“强迫劳动”为由，通过“301调查”威胁施压印度在贸易谈判中作出让步妥协，这种挥舞“关税大棒”的行为只会让印度对美国更加心生芥蒂。
四是印美互信基础不断被侵蚀。今年以来，一系列事件对两国关系造成冲击。6月8日和9日，美军在阿曼湾连续袭击载有印度船员的两艘油轮，导致3名印度船员遇难。袭击事件引发了印度强烈抗议，也在印度国内引发强烈反美情绪。10月8日，美国进一步收紧移民政策，暂停包括多家印度IT巨头在内的企业参与“绿卡计划”的资格。由于近四分之三的H-1B签证获批者来自印度，此举对印度科技行业造成直接冲击。10月9日，美国副总统万斯将持有H-1B签证的印度技术工作者称为“契约劳工”，印度外交部对此表示“深切不满”，称其言论具有“殖民主义和冒犯性”。
面对谈判僵局，印度在做两手准备。一方面，印度仍寄希望于接下来的谈判取得突破。今年四季度，印美两国高层互动或将密切，印方希望以此为谈判注入新的动力。然而，鉴于双方在核心议题上的立场差距短期内难以弥合，市场对高层外交能否转化为实质性突破存在疑问。另一方面，印度加速推进贸易多元化布局，希望通过与其他国家签署贸易协定来缓解美国的关税冲击和谈判压力。近年来，印度已先后与英国、阿曼、新西兰、欧盟等经济体达成或推进自贸协定，还在与以色列、海湾合作委员会、澳大利亚、秘鲁、智利等国家和地区推进贸易谈判，以拓宽出口市场、降低对美依赖。
市场人士分析认为，在农业市场准入这一核心分歧难以弥合、地缘因素持续消耗双边互信的背景下，叠加即将到来的11月美国中期选举等政治变量因素，印美贸易谈判的节奏可能被进一步延宕。市场对谈判短期内取得突破、印美两国达成全面贸易协议的预期并不看好，印美贸易关系或将在“僵而不破”的状态中持续拉锯。（经济日报记者 王宝锟）
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