作为我国向北开放的重要省份,内蒙古自治区近年来不断加强口岸建设,向北开放枢纽通道功能持续凸显。最新数据显示,截至9月初,内蒙古全区口岸年内进出境交通运输工具累计突破200万辆(列架次),较上一年度提前近两个月达成;前8个月,全区出入境人员突破455万人次,同比增长22%。数据增长的背后正是当地进一步提升开放能级,加快推动口岸经济转型升级的印证。
向北开放中,内蒙古发展潜力巨大。内蒙古拥有4000多公里边境线,构建了全方位、多层次、立体化的口岸开放格局,口岸总数量、密度、类型均居我国陆地省份首位。其中,满洲里作为我国最大的陆路口岸,是中俄经贸往来的关键枢纽;二连浩特是中蒙贸易最大口岸,承担着中蒙90%以上的货运贸易量;甘其毛都、策克等口岸聚焦能源资源进口,向专业化口岸发展布局。
也应看到,一些口岸目前仍停留在通道经济层面,收益主要依靠货物过境费、仓储物流基础服务费,产业集聚不足,过而不落、通而不聚的短板仍然突出。除少数重点口岸外,不少边境口岸无配套产业园区,缺乏资源深加工、跨境制造、商贸服务等高附加值产业,产业链条短、产品附加值低,流量优势无法转化为产业优势和经济优势。
当前,需要加快推动口岸经济从“通道过境”向“产业落地”、从“规模扩张”向“质量提升”、从“单一开放”向“多元协同”转型发展。
加快制度型开放步伐。今年,中国(内蒙古)自由贸易试验区正式揭牌,涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三大片区。推动口岸经济发展,需要发挥自贸试验区先行先试和开放高地优势,大胆试、大胆闯、自主改。通过制度型开放,形成向北开放新格局,推动内蒙古从内陆腹地向开放前沿的转变。
打造互利合作新样板。推动内蒙古自贸试验区发挥国家向北开放重要桥头堡作用,进一步破解沿边开放体制机制障碍,加强与周边国家经贸、农业、文旅等合作往来。加强与共建“一带一路”国家在基础设施互通、规则标准互认、民心相通互融等方面的合作,服务构建新发展格局,推动共建“一带一路”与中蒙俄经济走廊走深走实。
塑造产业发展新优势。依托20个对外开放口岸优势,强化国际物流服务功能、增强跨境班列保障能力,进一步提升口岸功能。同时,立足能源、农畜产品等资源禀赋,推动“口岸+腹地”协同发展,重点发展生态农牧业、绿色能源、生物医药、数字经济等产业,建设进口资源储备基地、绿色算力保障枢纽,以及跨境旅游、跨境金融、跨境电商等现代服务业,不断夯实口岸经济发展底盘。(本文来源:经济日报 作者:吴 浩)
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