图为7月19日美国迈阿密港集装箱码头的资料照片。新华社记者 张凤国摄
世界贸易组织日前发布年度旗舰报告《2026年世界贸易报告》指出，当前多边贸易体制面临地缘政治摩擦、产业政策回潮以及贸易碎片化加剧等多重问题，正遭遇战后80多年来最为严峻的历史挑战，而各方在“强化合作”与“任由分歧”之间的抉择，将直接决定未来数十年全球经济的繁荣与衰退。
多边规则遭受战后最严峻侵蚀。报告指出，当前全球贸易政策正经受前所未有的剧烈冲击。长期以来作为全球贸易稳定基石的世贸组织“最惠国待遇”（MFN）原则，其适用范围正在被不断侵蚀。数据表明，目前全球仅有约72%的货物贸易仍在最惠国待遇框架下开展，这一比例较数年前出现了极不寻常的明显下滑。报告称，与规则效力弱化同步出现的，是单边主义与保护主义措施剧烈激增。近阶段，各类新增关税及显性、隐性贸易限制措施已覆盖全球近11%的进口总量，创下近15年来的历史新高。报告警告称，如果各国任由多边规则被继续剥蚀，听任全球经济退回到阵营对抗、供应链割裂和单边惩罚的碎片化状态，到2050年，全球生产总值最多可能遭受高达10%的永久性损失，全球出口规模也将缩减近五分之一。这不仅意味着数万亿美元财富蒸发，更将严重损害广大发展中经济体消除贫困与实现可持续发展的能力。
全球贸易合作受挫有多方面原因。报告指出，当今全球贸易合作难度急剧上升、规则屡屡受挫，是背后多重驱动力互动作用的共同结果。经济力量格局经历深刻重塑，新兴市场与发展中经济体在过去数十年快速崛起，彻底改变了国际贸易的权力结构与利益版图，传统的由少数发达国家主导的规则制定模式已难以为继，各方对权利与责任重新平衡的诉求日益迫切。政府干预与产业政策全面回潮，出于对供应链安全、关键技术自主以及就业保障的焦虑，各国政府对经济的直接干预急剧增加。巨额产业补贴与本土化要求泛滥，使得关乎“公平竞争环境”的争议成为当前世贸组织面临的最棘手难题之一。贸易形态发生数字化、绿色化转变，数字贸易、跨国数据流动、全球价值链的深度重构以及绿色能源转型，正在重塑跨境贸易的形态。既有的传统货物与服务贸易规则严重滞后于新技术和新业态的发展需求，规则空白导致摩擦频发。地缘政治紧张局势传导共振，地缘政治考量正日益主导各国的经济决策，“泛安全化”倾向显著。国家安全概念的无界延伸，导致原本属于纯经济领域的贸易往来不断被政治化，极大地削弱了成员经济体之间的互信基础。
报告通过大量量化模型展示了“重回多边主义”的巨大经济溢价。模型推演显示，如果各成员经济体能够摒弃零和博弈思维，协同推动世贸组织及多边贸易规则体系的现代化改革，到2050年，全球国内生产总值（GDP）将比基准情景提升约2.9%，相当于为全球经济注入约3万亿美元的净增量。报告预测，强化多边体系将推动全球出口增长17.9%并极大地增强全球供应链韧性，多边规则的有效复兴对于缩小发达国家与发展中国家之间的南北差距至关重要，但同时也强调只有在统一、透明、可预测的全球规则保障下，中小经济体才能避免在单边强权贸易谈判中处于绝对劣势，从而公平地分享全球开放与技术进步的红利。
加强国际合作仍是破局唯一选项。面对重重挑战，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉在报告发布时强调，尽管全球经济格局与贸易形态已经发生了翻天覆地的变化，但世贸组织所代表的根本逻辑依然历久弥新——即通过多边合作实现共同安全与繁荣，其效率与收益远胜于任何单边行动或阵营对抗。
报告呼吁世贸组织160多个成员经济体必须展现出政治勇气，尽快在争端解决机制修复、电子商务与数字经济规则制定、绿色贸易标准统一以及补贴政策透明化等关键议题上达成妥协。只有国际社会重拾合作初心，才能共同推动多边贸易体制迈向现代化。（经济日报记者 梁 桐）
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