投资是观察经济运行的重要指标。今年前8个月,全国固定资产投资同比下降7.2%,降幅继续扩大。对投资增速变化带来的压力,不必回避,稳投资相关政策举措也正在积极推进。同时更要看到,我国已进入高质量发展阶段,发展逻辑、产业结构、投资内涵都发生了深刻变化,单一增速指标已不足以完整反映投资的真实状况。评判投资成效,既要看速度,更要看结构、质量和效益,树立起与高质量发展相匹配的评价标尺。
不同发展阶段,投资承担的任务也不同。经济追赶期,补齐基础设施短板、做大产业规模是重要任务,上项目、扩产能往往带来较快投资增速。进入高质量发展阶段,经济发展由规模速度型转向质量效益型,投资不能只问“投多少”,更要问“投向哪里”“效益如何”。如果沿袭粗放扩张的老路,不仅边际效益递减,还可能加剧产能过剩和债务风险。
客观来看,当前投资增长承压有多方面原因。房地产市场深度调整仍在持续,拖累相关上下游行业投资;外部环境复杂多变,部分企业投资决策趋于谨慎;夏季高温、台风、洪涝等极端天气,对项目施工造成不利影响。这些因素叠加,短期内给投资增长带来压力。但也应看到,我国人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距,发展新质生产力、促进城乡区域协调发展、更好保障和改善民生等都需加大投入,投资的长期潜力并未改变。
透过总量看结构,投资向新向优的特征更加鲜明,资金加速向先进制造、数字经济、绿色低碳等领域集聚。前8个月,高技术产业投资同比增长5.2%,累计增速连续3个月加快;与人工智能等新产业密切相关的信息服务业投资增长22.7%,增速比前7个月加快3.5个百分点;知识产权产品投资同比增长9.2%,占全部投资的比重比上年同期提高2.3个百分点,企业投资重心向研发设计等创新环节加快转移;设备工器具购置投资增长9.3%,占全部投资比重比上年同期提高2.9个百分点,反映出企业更新改造的意愿在增强;“六张网”相关建设加快落地,互联网和相关服务业投资增长42%,航空运输业投资增长16.7%。与此同时,绿色低碳、民生保障等领域投资力度也在持续加大,投资精准赋能高质量发展的导向愈发清晰。
还要看到,投资增速回落,不等于我国投资空间收窄,也不代表稳投资政策没有效果。从体量看,前8个月全国固定资产投资总规模接近30万亿元,庞大的投资底盘仍是扩大内需、优化供给、稳定经济大盘的关键支撑。从投向看,政府投资重在靶向发力、提升效能,坚决杜绝低效无效投资和重复建设,投资的重心更多转向助创新、促转型、惠民生;民间投资也在市场调整中主动转型,向新兴产业、数字经济、绿色转型等优质增量领域布局。总量可观、增速波动、结构优化、效益提升,这是当前投资运行的基本面。
辩证看待投资增速,绝不意味着忽视稳投资工作。当前外部环境复杂多变,国内新旧动能转换任务艰巨,部分领域投资信心有待提振,推动投资止跌回稳需付出更大努力。近期有关部门密集召开稳投资会议,部署抓实“两重”项目建设、加快推进“十五五”规划重大工程项目实施、系统推进“六张网”规划建设、持续激发民间投资活力等多项工作。要加力加紧落实好各项政策举措,稳住合理投资规模,持续优化投资结构,推动投资更好服务高质量发展。(作者:金观平 来源:经济日报)
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