商务部等9部门联合印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，立足县域这一下沉市场核心载体，打出扩消费、畅循环的政策“组合拳”。激活县域下沉市场，是释放超大规模国内市场纵深潜力的关键抓手，更是畅通城乡经济循环、推进共同富裕的重大命题。
县域市场早已告别低端低价的传统标签，成为国内消费扩容提质的核心增量阵地。数据显示，今年1月份至7月份，我国乡村消费品零售额同比增长2.4%，较城镇增速高出1.3个百分点，连续55个月保持增速领先，县乡消费占社零总额比重已达39.1%。依托“十四五”县域商业体系建设持续推进，我国县乡村三级商业网点实现全域覆盖，农村网络零售额突破3万亿元，农村网商群体规模持续壮大，县域消费市场基本面实现根本性向好。
县域商业体系的日趋完善，不能简单依靠短期刺激，要推动下沉市场实现结构性变化，呈现出消费品质化、流通双向化、业态多元化的鲜明特征。
在消费升级层面，县域居民消费加速跳出基础刚需范畴，品牌好物、品质服务、文旅休闲等多元需求持续释放，城乡供需错配成为制约消费提质的突出问题。例如，河南淇县通过搭建智能化统仓共配中心，构建高效城乡配送体系，实现行政村1小时至3小时快递直达，推动高端商品下沉县域，有效补上县域流通与供给短板。
在流通格局层面，传统工业品单向下乡模式被彻底打破，城乡双向流通通道全面打通，构建起“工业品下乡、农产品上行”的良性循环，有效联动就业、增收与消费。例如，湖南长沙县整合三级物流资源，打通快递进村“最后一公里”，大幅降低本地农特产品外销成本，助力乡土优品对接全国市场。
在业态创新层面，数字经济深度赋能县域实体商业，新旧业态加速融合、经营主体持续扩容。例如，山东宁津落地全域即时零售服务，实现生鲜、医药等便民服务乡镇全覆盖，线上线下融合发展提速。连锁品牌轻量化深耕县乡市场，夜间经济、乡村微度假等新业态持续升温，小微经营主体蓬勃发展。县域市场的全方位升级，是流通、产业、服务的系统性协同升级，有效拓展产业空间、扩容就业岗位、拓宽增收渠道，为内需增长注入持久动力。
不过，县域消费提质扩容仍然存在现实堵点。例如，部分县域商业设施老旧，连锁企业下沉配套条件不足；本土特色品牌培育偏弱，商业同质化问题突出；部分地区物流成本居高不下，农村居民收入差距客观存在，小微商户经营负担仍需纾解。把政策红利转化为实实在在的消费增量，要坚持系统思维，补短板、优供给、强主体、塑场景协同发力，以活跃县域消费。
分级完善流通基础设施，织密城乡双向流通网络。立足县城、乡镇、村级三级节点精准施策，县城推进老旧购物中心、传统百货改造升级，做强物流集散枢纽；乡镇落实“千集万店”改造，升级农贸市场、乡镇商贸中心。村级补上产地仓储、寄递站点等商品化处理设施。推广相关经验，深化邮快合作、客货邮融合，持续压降城乡综合物流成本，真正实现商品流得进、土特产出得去。
坚持外来品牌下沉与本土品牌培育双向并举，破解供需错配。外来连锁企业要摒弃简单照搬城市模式，立足县域消费特点优化产品结构、定价策略，推广轻量化门店模式，推动城乡商品同质同享。深挖本土资源禀赋，扶持本土商户发展，鼓励本土经营主体与外来品牌跨界联动，做强一批“小而美”的县域特色品牌。
创新融合型消费场景，释放体验消费潜力。推动商业与文旅深度耦合，盘活县城老街、古镇古巷、乡村自然人文资源，把静态资源转化为动态消费场景。强化文化赋能、业态串联，拉长消费链条。依托节假日节点，办好文旅消费月、游购乡村、非遗购物等主题活动，串联美景、美食、土特产，把流量有效转化为消费留量，培育夜间经济、乡村微度假等新增长点。
厚植居民消费能力根基，筑牢“能消费、敢消费、愿消费”底层逻辑。激活下沉市场，根本在于持续增加城乡居民收入。依托县域商业发展，带动物流、电商、生活服务业就业，吸引返乡青年、乡村能人创业兴业，稳固“就业—增收—消费”正向循环。同步完善县域教育、医疗等公共服务供给，健全县域消费维权机制，改善消费环境，消除居民消费后顾之忧。（作者：陈漫涛 来源：经济日报）
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