筑牢应急管理基层防线

今年以来，受极端强降雨和台风影响，我国多地发生水库溃坝、山洪泥石流、滑坡等重大灾害。在来势汹汹的灾情面前，一些地方基层组织和干部群众排查预警叫应及时、处置果断、转移避险迅速有效，极大减少和挽回了群众的生命财产损失。这充分说明筑牢基层防线，对防灾减灾救灾工作具有重要意义。

基层是抵御自然灾害的第一线，防灾减灾救灾工作的重点在基层、难点也在基层。近年来，我国不断推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，基层应急管理能力显著提升。但也要看到，当前基层在应急管理机制建设、应急力量和设施配置、干部群众防灾意识和能力提升等方面仍有较大的完善空间。

要把监测预警机制建设摆在突出位置。将防灾工作关口前置，推动风险隐患早发现、早研判、早预警、早处置，从源头降低自然灾害带来的损失。在提升预警精度方面，可以借助人工智能、卫星遥感、无人机等科技手段。完善灾情预警响应联动机制，统筹基层各部门、各类救援力量共同研判灾情风险、制定应对方案，并及时开展应急处置。

充足可靠的救援力量和设施，是基层打好救灾攻坚战的硬保障。一些地方面临救援队伍人手不足、专业度不足，防灾设施短缺、老化等问题。为此，应严格落实基层应急力量建设标准，按规定配齐专职人员和专业队伍。同时，各地可立足实际，鼓励和支持社会应急力量建设，引导群团组织、志愿者队伍等力量参与应急处置工作。在防灾设施方面，各地应在科学精准测算避难需求、合理规划撤离路线的基础上，充分利用公共设施和公共场地，加快推进应急避难场所建设。

提升基层干部群众防灾避险意识和能力，能为防灾减灾救灾工作凝聚坚实支撑力量。一方面，建强基层干部队伍，针对风险研判、现场指挥、群众转移等核心能力进行定期演练，提升自然灾害综合应对能力；另一方面，充分发动广大群众，以多元形式和生动内容增强群众防灾避险意识和自救互救能力，引导鼓励广大群众在风险预警、灾情处置和灾后恢复等各环节积极参与，筑起坚固的防灾减灾救灾“人民防线”。（经济日报评论员）