7月22日，财政部发布统计数据显示，今年以来，更加积极的财政政策精准有效实施，加强财政与其他政策协同，发挥存量政策和增量政策集成效应，有力促进了经济平稳运行。在此基础上，财政运行总体平稳，财政收入平稳增长，财政支出总体保持靠前发力。
统计显示，上半年，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%。“主要是我国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优发展态势，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。”财政部国库司副司长马宏兵说。
今年以来，税收收入增幅持续提高。上半年，全国税收收入9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。
分税种看，国内增值税增长6%，主要是工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动；进口货物增值税、消费税增长11.8%，主要是外贸进口较快增长；企业所得税增长3.9%，主要是企业利润增长；出口货物退增值税、消费税1.34万亿元，同比多退685亿元。
非税收入小幅增长。上半年，全国非税收入2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长3.5%，主要是矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降4.4%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
在增强地方财力保障方面，今年安排中央对地方转移支付10.42万亿元，资金规模连续4年保持在10万亿元以上。
“上半年，全国财政运行总体平稳，财政收入基础进一步巩固。税收收入增速高于非税收入增速，表明收入增长更多来源于经济活动和税基改善，财政收入质量总体较好。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。
今年，我国继续实施更加积极的财政政策。上半年，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%。全国主要支出领域中，卫生健康支出增长10.8%，主要是发放育儿补贴增加；社会保障和就业支出增长7.6%；住房保障支出增长6.1%；科学技术支出增长1.3%；教育支出增长0.6%。
财政部预算司副司长唐在富介绍，财政部严格落实预算法要求，及时下达预算，促进资金更快落实到具体单位和项目，为资金使用创造有利条件。在中央本级方面，今年3月底前完成所有中央部门的预算批复；在中央对地方转移支付方面，截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%。
加大保障和改善民生力度，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。上半年，下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，下达育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，下达困难群众救助补助资金1567亿元。
“财政资源进一步向基本民生和公共服务领域集中，社会保障和就业、卫生健康等重点领域支出得到有力保障，保持较快增长，更加积极的财政政策着力兜牢基本民生底线、提升公共服务保障水平，充分体现出惠民利民导向。”李旭红说。
财政政策在扩大内需中发挥重要作用。今年以来，用好中央预算内投资、地方政府专项债券、“两重”建设等资金，根据项目清单及时下达预算，推动尽早形成实物工作量，发挥政府投资引导带动作用。调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，下达有关补贴资金1250亿元，带动汽车、家电等销售额约1.1万亿元。
“上半年各地区落实专项债券管理新机制，加强专项债券发行使用管理，专项债券政策效应持续释放，一批重大项目开工建设，存量隐性债务有序置换。”财政部债务管理司副司长赵则永说。
统计显示，上半年，新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度47%，主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施等重点领域，切实保障重大项目、重点领域资金需求。
下一步，更加积极的财政政策如何进一步发挥效能？唐在富表示，一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。（经济日报记者 曾金华）
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