工人在位于河北省武安市的500千伏超高压邯郸北变电站巡检。 新华社记者 杨世尧摄
作为全球通用的一项营商环境评价指标，“获得电力”是对个人/企业从提交用电申请，到成功通电、长期稳定用电全流程的便利程度、成本、时效、供电质量的综合评价。
国家能源局近日发布的《中国供电发展报告（2026）》（以下简称《报告》）显示，我国已形成覆盖城乡、全域贯通的世界级巨型供电服务网络。2025年，我国全社会用电量突破10万亿千瓦时大关，电力用户接近8亿户，用户体量领跑全球，全国各地设有供电服务网点9.9万个。我国大力推进“获得电力”改革，用电营商环境得到根本性改善，人民群众用电获得感明显增强。
用电营商环境显著改善
供电作为衔接电力生产和终端消费的关键环节，连通经营主体与千家万户，是社会运转的“生命线”，是经济发展的“硬支撑”。
江苏省苏州市拥有国家级开发区14个、省级开发区6个，聚集1.9万家外资企业。企业用电需求随着产线分批投产而逐步释放，呈现阶梯式增长态势。如果一次性把电力容量配齐，对于企业而言，一步到位资金压力大，分步申请又怕赶不上扩产。
为帮助企业解决这个难题，国网苏州供电公司联合苏州市发展和改革委员会创新推广“阶梯办电”服务模式。国网苏州供电公司总经理蔡榕表示：“我们结合企业发展规划制订用电阶梯计划，统筹制订近期至远景供电方案，降低用户初期投资，助企业快速投产，同时也释放更多电力裕度给其他有需要的企业。”
“十四五”时期，我国大力推进“获得电力”改革，基本实现“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省时、省力、省钱）服务全覆盖，建成全球规模最大的互联网办电服务体系，累计为用户节省办电投资超3000亿元。
2025年是“十四五”收官之年。为更好服务新发展格局，聚焦企业群众办电用电新需求，国家发展改革委、国家能源局以“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”为牵引，全面启动新一轮“获得电力”改革。
《报告》显示，2025年，“三零”服务扩大至用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织，全年累计为用户节省办电投资超400亿元。供电企业深入实施就近接入电网、优化线路路径等举措，全年“三省”服务累计为用户节省办电投资超300亿元。
用电绿色化蔚然成风
推动用电绿色化，是助力能源转型、实现“双碳”目标的必然要求。2025年，各地聚焦绿电接入、绿色出行、绿电消费和能效服务，持续完善覆盖绿色电力全生命周期的服务体系，倡导绿色低碳消费方式，为全社会节能降碳提供坚实电力支撑。
绿色出行网络快速拓展。优化电动汽车充电设施用电报装服务机制，推广“一小区一证明”“购车、接电‘一站式’服务”等措施。全国电动汽车充电设施数量突破2000万个，山东、湖南、云南等19个省（区、市）实现充电设施“乡乡全覆盖”。落实国务院电动自行车全链条整治要求，全年累计为21万个充电设施提供“三零”接电服务，节省办电投资超4亿元，覆盖小区超7万个。
综合能源服务新业态加速涌现。推动重庆、昆明等首批9个试点城市、30个车网互动规模化应用试点项目高效开展，车网互动技术升级步伐进一步加快。创新分布式电源、充电桩、储能等源网荷储融合应用场景，加快综合能源服务市场培育，推广“能源托管”“合同能源管理”等商业模式，实现节能收益共享。
新型经营主体蓬勃兴起。各地积极探索创新虚拟电厂、新型储能等新型经营主体参与电力市场方式，运用市场机制为新业态发展探索稳定的商业模式。截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，经测试最大调节能力达1685万千瓦，同比增长约70%；已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。
国家能源局党组成员、副局长宋宏坤表示，要主动锚定能源强国建设目标，将“获得电力”改革融入新型电网建设全流程、贯通绿色转型各环节，推动“获得电力”从单一电能供给向“供电+能效+绿电”综合服务延伸，以新型电网升级带动服务提效，降低经营主体绿色用能成本，赋能全社会低碳转型。
用电获得感明显增强
电好不好用，关系着万家灯火。近年来，各地聚焦人民群众急难愁盼用电问题，夯实民生用电保障根基。
非电网直供电小区治理，是提升供电服务水平的“老大难”问题。近日，国网咸阳供电公司工作人员走进陕西省咸阳市农业机械管理中心家属院，正式开展非直供小区接收及户表安装工作。居民张军政说：“改造后用上了独立智能电表，不仅能清楚掌握每月用电量，电费也实实在在降下来了，真的太方便了。”
国网咸阳供电公司营销部主任王斐介绍，公司立足为民办实事，落实“政府牵头、部门联动、电网主动、多方参与”工作路径，建立跨部门协同机制破解改造堵点。目前，累计签订移交协议124个，惠及3.94万户；完成换表接收54个、覆盖1.37万户，存量用电安全隐患显著减少，居民直抄到户、平价用电诉求有效落地。
数据显示，2025年，我国共推动1.7万个非电网直供电小区转为电网企业直供，惠及780万用户。推动新建居民小区供电设施按照“一户一表”标准进行建设，供电企业对符合条件的居民小区供配电设施开展资产接收和运维管理。
面对农村和海岛地区供电挑战，我国深化实施农村电网巩固提升工程，2025年安排中央预算内投资50亿元，带动农网完成投资超过1600亿元，有力提升农网网架“硬实力”。加大电网延伸力度，依托海岛风能、光能等资源，探索打造海岛智能微电网，有效提升海岛供电质量和能源利用效率。
宋宏坤强调，要紧盯群众急难愁盼用电问题，着力提升供电薄弱区域保障能力，持续补齐城乡配电网硬件短板，统筹推进老旧小区供配电设施改造、东西部与城乡配电网均衡建设，优化基层供电服务网格布局，用心用情做好普惠性、基础性、兜底性民生供电服务，切实提升人民群众用电获得感。
2026年是“十五五”开局起步之年。国家能源局有关负责人透露，我国将持续打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，以点带面推动全国“获得电力”服务水平整体提升。（经济日报记者 王轶辰）
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