边境兴则边民富，边民富则边防固。作为多民族聚居的边疆地区，云南省文山壮族苗族自治州以打造兴边富民示范区为抓手，以资源强产业、以园区聚产业、以口岸促产业，持续增加群众收入，不断提升基本公共服务水平，探索出一条边民富、边关美、边境稳、边防固的高质量发展之路。
云南省文山壮族苗族自治州地处我国西南边陲，边境线达438公里，少数民族人口占总人口的57.5%，维护边疆稳定安宁责任重大。
近年来，文山州立足资源禀赋与区位优势，发展壮大边境特色产业，不断构建多元互补、协同发展的现代化产业体系，带动边境地区群众就业增收。
文山州委副书记、州长马忠俊表示，文山州深入实施新时代兴边富民行动，扎实推进边境地区“两增长三提升”三年行动，全力打造边境幸福村升级版，让边民富、边关美、边境稳、边防固的文山画卷更加绚丽多彩。
聚链成势打造优势产业
晨光洒落文山州富宁产业园青龙坪片区，园区内机声隆隆，货车装卸繁忙。云南神火铝业有限公司年产90万吨电解铝项目已吸引数十家涉铝企业集聚成势。电解厂内，炽热的铝水顺着密闭管道流出，由专用罐车直送至周边精深加工企业，省去了铸锭重熔环节，能耗显著降低，生产效率大幅提升。
作为首批员工，该公司调度与信息化中心副主任蒙良鹏见证了企业从一片荒地上拔地而起的全过程。“云南有充足的绿色电力资源，邻近的广西有丰富的铝土矿原料，文山州向东又紧邻广东广阔的市场，区位优势得天独厚。”蒙良鹏说，去年公司生产电解铝90万吨，实现工业产值173亿元。
与神火铝业一街之隔的云南神火新材料科技有限公司，主要聚焦于铝箔加工。公司依托现有的90万吨绿色水电铝产能和铝箔坯料轧制工艺，致力于实现铝水就地转化，打造年产11万吨绿色新能源铝箔坯料项目，产品主要面向新能源电池用电池箔、高端双零包装箔等领域。
“我们依托优质装备和工艺，生产的产品广泛应用于动力电池、储能及消费电池等领域。该项目的实施，有力推动了文山铝产业延链、补链、强链。”云南神火新材料科技有限公司党委书记赵宏建说。
近年来，文山州立足资源优势，着力打造绿色铝谷核心区，先后引进魏桥、中铝、神火等龙头企业。目前，落地文山的电解铝产能达343万吨，下游加工产能达418万吨，再生铝实现零的突破，形成了“铝土矿—氧化铝—绿色铝—铝材精深加工—再生铝—综合利用”完整产业链。
在砚山县云南绿色铝创新产业园内，上游阳极炭素稳定保供，中游云南宏泰公司产出的铝水高效流转，下游各精深加工企业生产线持续运转，铝合金棒、铝型材、铝板带、高精度铝箔等10余种高附加值产品下线，源源不断运往各地。
在云南创格新材料科技有限公司车间，一批刚生产出来的铝合金棒材即将发往长三角地区。“我们主攻高端铝合金材料，适用于新能源汽车、无人机、机器人等领域。”公司设备经理陈刚说，云南创格使用绿电生产和铝液直供模式，每吨铝产品较传统火电生产可减少约8吨碳排放，推动产品向高附加值、低环境负荷方向转型升级。
随着金龙金属添加剂、神火炭素、永维气体储备、宏康资源综合利用、文铝镓资源回收综合利用等项目建成投产，文山州绿色铝产业的就近配套与综合利用能力逐步提升，产业链供应链的韧性和安全水平显著提升。2025年，文山州绿色铝实现工业产值1016亿元，同比增长22%，成为文山州首个千亿元级产业。
近年来，文山州坚持以资源强产业、以园区聚产业、以口岸促产业，全力培育壮大绿色铝、三七中医药、高原特色现代农业和康养旅游旅居四大重点产业。
新产业聚能起势，老产业也能发新芽。文山三七是国家地理标志保护产品。在文山州，有适宜三七生长的自然环境，有悠久的种植历史，然而产业也面临提质升级的现实问题。
来到位于文山市的数智云药（文山）交易中心，智能大屏上，三七种植基地、销量、价格走势、不同品类指导价等信息一目了然。交易中心经理李伟告诉记者，文山三七传统市场交易不透明、效率低、价格混乱。为破解产业“大而散、散而乱”痛点，云南白药公司聚焦文山三七全产业链数智化升级，通过GAP（中药材生产质量管理规范）基地建设与三七市场提升改造两大关键工程，着力打造文山三七数智交易主阵地。
交易中心构建全方位产业生态服务体，整合文山三七标准化基地资源，搭建起种子种苗专属溯源平台，推行“白名单种植主体”管理模式。同时，新增数字化交易区、智能检测中心、标准产地仓，构建起“电子交易+质量检测+智能仓储”一体化服务体系，大幅提升交易全流程效率。
据统计，去年文山州三七在地面积达5.54万亩，三七产业综合产值达220亿元。文山州三七中医药发展中心副主任黄茂文表示，未来将持续加强质控体系建设和市场整治，线上线下同步发力，让文山三七的金字招牌越擦越亮。
产业高质量发展，离不开绿色底蕴。立足得天独厚的自然生态资源，当地旅游产业发展势头正好。
踏入广南县六郎城，苍翠的森林环抱村落，改造后的民居古色古香，石斛清香扑面而来。山上，游客沿着蜿蜒的万米石斛长廊登山赏景，呼吸清新空气；山下，不少游人在农家小院闲坐，品尝石斛宴、购买土特产品，沉浸在“仙草秘境”的悠闲时光里。
“我们盘活村里闲置房屋，打造精品民宿，建设了万米石斛观光长廊，开发石斛宴等20余种养生美食，探索‘石斛产业+康养旅居+联农带农’融合发展新路。”云南凌垭健康产业发展集团有限公司创始人周艺畅介绍。
文山州以六郎城等示范项目为引领，构建“三产融合、村企民共富”机制，深化农文旅融合创新，加速推动旅游向旅居转型升级，初步形成示范引领、全域联动的旅居产业发展格局，带动普者黑、麻栗坡、砚山康养中心等26个旅居村（点）加速崛起。
开放兴边激发口岸活力
连日来，麻栗坡县天保口岸国际货场车流如织。一辆辆满载东南亚榴莲、椰子等特色农产品的冷链货车有序驶入海关监管区域。据统计，今年前4个月，天保海关监管进口鲜榴莲2.08万吨，同比增长58.78%。“国内榴莲消费市场旺盛。我们去年从天保口岸进口了1万多吨，销往国内各大批发市场，今年计划继续扩大规模。”麻栗坡茂盛边贸有限公司负责人田会说。
为打造鲜活易腐农产品“通关快车道”，天保海关全面推进智慧海关建设，部署智能查验设备，搭建可视化智能监控平台，车辆进场、查验、放行实现全流程一站式办理，口岸物流效率整体提升40%以上。
在扩大农产品进口的同时，文山州积极推动优势产品出口。凭借连接东盟的区位优势，天保口岸正成为国产农机出口东南亚的重要通道。“近几年国外订单量稳步增长，前不久我们刚出口了一批农业机械到越南。”麻栗坡鼎诚贸易有限责任公司进出口业务负责人代兴说。
麻栗坡县边合区管委会副主任吴忠强介绍，通过持续强化口岸基础设施建设，优化口岸营商环境，口岸经济实现提质增速。去年天保口岸全年完成进出口货值70.1亿元，同比增长141%。
为促进通道经济向产业经济转型，文山州探索“边民互市+落地加工”发展模式，引导进口的芒果、腰果、榴莲、咖啡豆等商品落地加工，提升附加值，逐步形成以贸带工、以工促贸的良性循环，推动园区经济提质升级。目前，麻栗坡县累计备案落地加工企业13家，带动边境群众在家门口就业。去年，麻栗坡县天保口岸一般贸易、边境小额贸易和加工贸易进出口值63.03亿元，同比增长482.94%，带动边民增收成效明显。
口岸活力迸发，也带动了文旅商贸物流全产业链发展。今年4月，位于天保口岸的国门水上运动乐园投入运营，连日来客流不断。游客在造浪池内享受冲浪，在水滑道体验惊险刺激，欢笑声此起彼伏。
依托区位优势和旅游资源，麻栗坡打造了国门水境度假区重点文旅项目，集水上乐园、主题酒店、中医疗愈中心、低海拔训练基地、异国风情街区于一体，填补当地大型文旅项目空白，完善旅游功能配套和基础设施，加快推进边境贸易与边境旅游融合发展。
云南至界旅游有限责任公司运营总监王晶说，度假区距天保国门口岸仅5公里，与丘北县、广南县形成旅游“黄金三角”，可吸引越南游客感受边境风情与玩水乐趣。项目运营后预计年接待游客10万人次。
依托区位优势，麻栗坡用好试点政策，实现边境跨境游免签、落地签和出入境手续简化，恢复开通边境自驾游，推出“麻栗坡—越南河江”边境旅游短线，让游客体验“一日游两国”；开通“河内—河江—天保—麻栗坡—文山—丘北普者黑”等跨境旅游长线，有效吸引国内外客流。
文山州一头连着粤港澳大湾区，一头连着东南亚国家。文山州副州长田燕表示，未来将持续推动“开放活边”，积极融入西部陆海新通道，构建水公铁多式联运格局，深化“口岸+园区+物流”联动发展，做优“边民互市+落地加工”，让边民在口岸经济发展中获得更大收益。
增收富民稳固边疆根基
文山是少数民族自治州，全州350万人口中少数民族占57.5%，少数民族聚居村7300余个。立足边疆民族地区实际，文山州紧扣“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”，扎实推进边境幸福村建设，不断提升边疆地区群众幸福感。
来到马关县都龙镇茅坪社区，平坦的公路两旁村居整齐有序，广场公园风景秀丽，餐饮店、超市等一应俱全。
茅坪社区党总支书记胡明昌告诉记者，过去的茅坪社区是个落后的抵边村，“晴天一身灰，雨天一身泥”，变化始于2022年启动的边境幸福村建设。村党组织引导村民代表外出考察学习，发动群众参与村庄改建，完成了雨污分流、房屋风貌提升等项目，开办幸福食堂和村集体经济超市，建成国门广场和主题公园，并组建了义务巡边队。
茅坪社区地处中越边境，距都龙口岸仅1公里。依托区位优势和民族文化，社区大力发展边境旅游及互市贸易相关产业，百余户临街农户家家有商铺，吃上了“旅游饭”。去年村集体经济年收入突破50万元。“很多省内外游客来社区，品尝民族菜，喝一杯越南咖啡，看一看老国门，我们在家门口就能挣到钱。”在茅坪社区集体经济超市工作的常善壁说。
近年来，文山州坚持把促边民增收作为重点，实施边境地区“两增长三提升”三年行动，推进边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边工程，推动边境地区逐步实现产业发展、教育教学、医疗卫生和人居环境协同可持续发展，群众收入稳定增长。
来到富宁县田蓬镇上寨村富兵种植养殖合作社中药材基地，村民们正忙着种下一棵棵重楼苗。“经过多次试验，我们这里的土壤和气候条件很适宜，种出的重楼在药材市场很畅销。”上寨村党支部书记廖世兵说。
上寨村原先是个边境“空巢村”，村民纷纷外出务工。近年来，村党支部发挥基层党组织引领作用，探索“党建引领+公司+合作社+基地+农户”集体经济发展模式，围绕促农增收主线，采取合作社提供种苗和技术服务、群众提供土地和管理服务的方式，动员村民开展中草药种植，收益按合作社51%、群众49%的比例分配。如今，村集体经济不断发展壮大，呈现棚内有中草药、树上有苹果梨、林下有生姜的产业兴旺景象。
和谐稳定是边疆发展的基石。为加强基层组织发展和服务力量，文山州结合边疆民族地区发展实际，探索实施“兴边头雁”工程，通过“擂台比武竞绩+外派挂职锻炼+出省培训研学+全过程监督管理”的方式，培育边境地区基层组织“领路人”。
位于文山市新平街道红旗社区的庄子田村，地处喀斯特石漠化山区，石漠化面积达85%，人均耕地不足1.9亩，曾被称为“石头村”。2021年，文山州通过“归雁行动”回引了在外经商的鲁春红返乡。鲁春红带领11名年轻人组建起村党支部班子，扛起治理石漠化的重任。他们将仙人掌作为主导产业，推行“党支部+合作社+公司+农户”模式，带领群众抱团发展、共同致富。
如今，庄子田村仙人掌种植面积5000余亩，有效治理石漠化土地1200亩。去年村人均收入3.2万元，村集体经济收入75万元。“为民造福就是最大政绩。我们将继续拉长仙人掌产业链，推动三产融合发展。”庄子田村党支部书记鲁春红说。
产业高质量发展的最终落脚点，是厚植人民的幸福底色。马关县强化兜底保障，聚焦“一老一小”民生关切，建强服务阵地、组建专业队伍、凝聚关爱合力，全县养老服务设施达167个，建成13个乡（镇）未保工作站、130个村（社）少年儿童之家；广南县聚焦就业增收、教育均衡、医疗保障等民生重点，建成就业帮扶车间155个，打造“家门口”一站式就医服务综合体……如今在文山州，边疆美、边民富、边防固的目标正照进现实。
筑牢发展根基，绘就富民画卷。文山州将继续把为民造福作为最大政绩，深入推进新时代兴边富民行动，因地制宜做好土特产文章，持续办好家门口的务工车间和好学校、好医院，让更多百姓在家门口就业、就学、就医，真正实现挣钱、顾家、守边三不误。（经济日报记者 曹 松）