
宁夏百瑞源殷红子熟枸杞庄园的采摘工在枸杞地里采摘头茬枸杞。新华社记者 王 鹏摄
开展东西部协作,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。自1996年党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来,这项跨越山海的国家行动已历经30年。回望30年历程,东西部协作从最初的单向帮扶,逐步发展为全方位、多层次、广覆盖的深度协作,为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。
产业合作是东西部协作的重点领域。西部地区拥有丰富的自然资源、广阔的土地空间与低成本劳动力,然而产业链不完善、产业层次偏低、市场渠道狭窄等短板制约了其发展潜力;而东部拥有先进技术、成熟产业体系和品牌运营经验,但同样面临土地和人力成本上升压力,以及产业外溢所带来的转型需求。
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提介绍,近年来,各协作省份坚持西部所需与东部所能相结合,大力推行“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”等产业合作方式,着力挖掘西部地区资源优势,加大东部产业转移力度,推动产业合作结出累累硕果。
数据显示,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期,引导企业到西部地区投资7500多亿元,推动产业集群化发展;通过东西部协作机制帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业,其中脱贫劳动力300多万人;东部协作省份采购、帮助销售西部地区农产品近5700亿元。
劳务协作是促进西部地区群众增收的关键一环。“过渡期以来,我们在保持脱贫地区劳动力外出务工就业规模总体稳定的同时,更加注重提升就业质量。结合协作地区的资源禀赋和市场需求,培育推广特色劳务品牌。”农业农村部区域协作促进司负责人刘胜安说,例如,江苏与青海重点推进“青海拉面师”品牌扶持,开展“青海拉面”进江苏机关、高校、企业、高速公路服务区“四进”活动,青海省海东籍人员在江苏开办拉面店2800多家、从业人员1万多人,产值近17亿元。
在东西部协作的壮阔实践中,闽宁协作无疑是浓墨重彩的一笔。福建省农业农村厅厅长陈明旺介绍,两省区立足各自资源禀赋和比较优势,探索形成了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等产业协作模式,有力推动了产业优势互补、协同发展,合力培育形成了盐池滩羊、宁夏枸杞、贺兰山东麓酿酒葡萄等一批优势特色产业集群。
2025年,宁夏人均地区生产总值达到77981元,较1996年的3926元增长近19倍;宁夏农民人均年收入从1996年的1400元左右增长到2025年的2万元以上……数字增长的背后,是千千万万家庭生活水平的切实提升,是东西部协作持续发力带来的深刻改变。
宁夏回族自治区农业农村厅厅长王建说,两省区坚持市场导向,推动资源要素双向流动。福建累计引导1600多家企业在宁夏投资,实际到位资金超过1000亿元;在宁夏稳定经营的闽籍企业(商户)近6000家。宁夏建成全国“万卡级”智算基地和人工智能芯片适配基地,“闽数宁算”“闽数宁备”既解决了福建的算力需求与能耗压力,又为宁夏资源优势转化为发展优势奠定了扎实基础。
麦尔丹·木盖提表示,进入常态化帮扶阶段,我国将保持东西部协作省际间结对关系稳定,继续由东部8个省(直辖市)结对帮扶西部10个省(自治区、直辖市),同时结合新确定的国家和省级乡村振兴重点帮扶县范围,调整优化县级结对关系,安排东部地区经济较发达县(市、区)对西部地区国家和省级乡村振兴重点帮扶县进行全覆盖结对帮扶,确保平稳衔接、力度不减。(经济日报记者 徐蕾洁)
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