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近日，上海通过发放“乐购浦东”消费券、新增机场免税店即碰即用券、联合多家银行推出消费补贴等方式，打造入境游客“来沪消费第一站”。这一做法旨在降低入境消费门槛、释放消费潜力。然而，一个关键问题随之浮现：入境游客真的能用上这些券吗？若优惠券的领取和使用与游客的操作习惯、语言环境、支付方式脱节，补贴可能沦为摆设。因而，要想促进入境消费，既要丰富场景、提升服务能级，更需在实用性上做更精细的设计，让消费券能用、好用。
精准对接入境客群需求，对增强城市吸引力意义重大。上海此次举动直接连接了入境“第一消费场景”，游客落地即可享受优惠，提升了跨境支付顺畅度，有助于实现从观光到消费的升级。但线上抢券多依赖本地APP，多数入境游客手机中并未安装这些应用，他们是否会安装？“即碰即用”需要使用者理解相应提示，若没有相应人员给予提示排除语言障碍，他们是否懂得使用规则？部分消费券仅限特定商圈或品类使用，若不熟悉本地商业布局，他们能否在有限的停留时间内找到适用商户？因此，看似“无缝”的设计，实际落地可能存在诸多问题。
提高消费券的实用性和使用率，必须从游客抵达前、落地时、消费中三个环节进行优化。抵达前，城市可与国际旅行社、航空公司合作，在购票或值机时同步推送领券链接，甚至将券码发送至电子机票中。落地环节应实现消费券扫码即用，支持护照号或航班号登录，避免手机号注册等硬性要求，可在机场设置多语种展板和人工协助点。同时，深化机场与城区商业体联动，建立“机场消费满额赠城区快闪体验券”“城区集章兑换机场免税折扣”等机制，延长消费动线。
提升入境消费券实用性仍面临多重瓶颈。技术方面，现有消费券系统多基于身份证和手机号，要兼容护照、多国语言、多种支付终端，涉及底层架构改造，且机场、商场、银行系统彼此独立，打通数据接口协调难度大。数据方面，入境游客消费数据涉及隐私和跨境流动规则，建立数据库需明确采集范围和存储地点。在跨部门协同方面，涉及商务、文旅、海关等多部门，以及机场、银行、商户等相关主体，协调成本较高。此外，现有消费券大多未与当地交通、景点等形成有效连接，消费链条未完全打通，难以引导入境游客消费。
真正将消费券落实到位，应从多方面入手，形成可落地的解决方案。技术方面，可由当地商务部门牵头制定统一的“入境消费券技术接口规范”，降低对接成本。数据方面，可采取用户授权模式，需主动勾选是否同意匿名数据用于优化服务，数据存储于境内合规平台并定期销毁。协同方面，可由当地商务委牵头，联合机场集团、主要商业银行、第三方支付平台及重点商圈商会，通过签订相应文件，明确各方权责与资金分担比例。同时，还可将“满额赠券”改为“交通+消费”组合券，即机场消费满额后赠送机场巴士折扣券和城区商户体验券，形成“机场消费—进城交通优惠—城区消费—返程免税折扣”闭环，推行“入境友好商家”分级认证，给支持外卡、多语种服务的商户适当支持。只有多维度同步发力，才能让入境游客能领券、愿消费。
经济日报记者唐一路于上海
2026年5月29日
(责任编辑：符仲明)