这是5月21日在德国首都柏林拍摄的拜耳集团“中国创新日”展板。新华社记者 张豪夫摄
德国联邦外贸与投资署最新报告数据显示，2025年，中国企业在德投资项目达228个，同比增长14.6%，自2017年以来首度超过美国，成为德国最大外资项目来源国。在全球投资寒意未消的背景下，“逆势登顶”既是中德经贸关系极具韧性的体现，也折射出两国经贸合作正朝着更高质量迈进。
近年来，地缘政治风险和贸易保护主义加剧，全球跨境投资增长乏力，德国吸引外资同样面临压力。报告显示，2025年德国共吸引1564个外国投资项目，较上年下降9.3%，传统投资来源地收缩尤为明显。受美欧关税纷争、美国力推制造业回流等多重因素影响，美国对德投资项目数降至206个，降幅达10%。与此同时，欧盟经济复苏乏力、能源成本高企，区域内跨境投资同步萎缩。在此背景下，中国对德投资的逆势增长，充分表明中德经贸关系具有相当程度的内生韧性。
这种韧性，首先根植于中德经贸关系长期积淀的深厚基础。中德双边贸易额常年维持在2000亿欧元以上规模，产业链供应链深度互嵌。2025年中德贸易总额达到2518亿欧元，同比增长2.1%，中国取代美国再次成为德国最大贸易伙伴。这背后的核心支撑在于两国经济结构和市场需求的高度互补。面对全球经济下行和地缘政治的不确定性，中国企业依托国内超大规模市场的稳定后方和完整的产业体系支撑，展现出灵活应变的战略调整能力，通过绿地投资、新建研发中心等方式，将产能与创新节点布局于德国市场一线。这是逆全球化浪潮下，对中德产业链合作最有力的坚守与延续，也是对中德经贸合作投下的有力“信任票”。
其次中德产业发展的互补性正在呈现结构性放大。随着中国在新能源、电动汽车等战略性新兴产业上快速崛起，德国等欧盟国家一度流露出“去风险”的警惕心态。但近年来，德国产业界和政策制定者逐渐意识到，“不合作才是最大的风险”。德国工业当前面临的挑战并非所谓的不公平竞争所致，其未来不取决于能否将竞争对手挡在门外，而取决于能否在新赛道上完成自我革新。正因如此，越来越多的德国企业选择与中国合作，拥抱更深层级的产业互补。当前，德国汽车、化工等支柱产业正经历电动化、数字化和脱碳的深度转型，本土资本和传统供应商难以独立支撑如此庞大的体系切换，而中国企业在新能源电池、智能网联、数字化解决方案等领域恰好形成“能力补给”。这种互补不是临时的、偶发的，而是嵌入各自产业升级进程中的深层耦合，是在碰撞与磨合之后的一次战略再平衡。
报告主要作者、德国联邦外贸与投资署专家托马斯·博扬对此评价称：“中国企业在德国的投资活动持续扩展，投资布局呈现高度多样性，涵盖工业应用、前沿技术及知识密集型服务等多个领域。”他还特别指出，21%的中国投资者正将生产或研发活动进一步整合至其在德运营体系中，这一比例较外国企业在德投资的整体平均水平高出2个百分点。
从顶层设计到产业对接，中德双方正以务实行动为经贸投资注入持续动力。2025年11月，第四次中德高级别财金对话在北京举行，双方达成27项共识，涵盖宏观经济政策协调、双向市场开放、金融基础设施互联互通等关键领域。同期，第九届中德汽车大会在吉林长春召开，围绕双向投资合作、汽车产业链出海等议题展开深度对接；成都—慕尼黑产业合作与对接洽谈会现场签约21个项目，总金额达87.6亿元人民币，覆盖先进能源、装备制造、生物医药等多个领域。
这一势头在今年上半年得到延续并进一步深化。2月，德国总理默茨开启任内首次访华，率领约30家德国头部企业高管随行。默茨明确表示：“我们希望中国投资德国。”访问期间，双方企业达成10余项商业协议，涉及汽车、机械、能源、物流、金融等行业。仅3个月后，德国联邦经济和能源部长赖歇开启首次访华之旅，巴斯夫、西门子能源、蒂森克虏伯等知名企业高管共40人随团出访，规模之大堪称近年来德国经济界之最。德国政商界如此高频、高规格“向东看”，本身就是对中德经贸合作前景最有力的注脚。
中德投资合作在质量与深度上仍有可观的成长空间。228个项目是数量维度的领先，但若论存量规模与单项投资强度，美国等传统投资来源地仍有其优势。中国对德投资尚处在规模扩张与结构优化同步推进的阶段，从量的增长到质的跃升，仍需双方相向而行、共同推进。正如德国中国商会和毕马威联合发布的《在德中资企业营商环境调查报告2025》所揭示的：尽管约110家受访在德中企对未来营商预期总体保持谨慎乐观，但也有58%的受访企业认为未来5年德国投资环境仅为“中性”。报告建议，通过简化行政程序、提高投资审查透明度、确保中资企业在资助与采购机会方面获得同等待遇等举措，德方有望吸引更多中国投资，进一步拓展合作空间。
也要看到，近年来德国乃至欧盟层面外资审查持续收紧，“去风险”话语下的保护主义暗流仍在涌动。欧盟试图依托《工业加速器法案》等政策工具扶持本土产业、提升“欧盟制造”的市场占比，与此同时，却对中国企业赴欧投资设置严苛的原产地规则。这种矛盾姿态耐人寻味：一面欢迎中国企业设厂带动就业与产业链配套，一面又在规则层面筑起壁垒，令投资者在“欢迎”与“限制”之间无所适从。当政策信号反复摇摆，受损的不仅是企业的投资预期，更是双方经贸合作长期积累的战略互信。
中德乃至中欧经贸关系走到今天，深度互嵌的产业链供应链早已超越简单的买卖关系，形成彼此借重、相互成就的利益共生格局。德国联邦外贸与投资署这份报告的务实基调，代表着德国产业界与投资促进机构对开放合作的理性声音。保持这样的务实合作姿态，不仅利好中德两国，也将为中欧关系注入更多确定性，为全球经济增添一份难能可贵的建设性力量。（作者：杨啸林 来源：经济日报）
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