权为民所用，法为民而治。法治从来不是冰冷的法条堆砌，亦非严苛的惩戒约束，而是以法为尺丈量公平正义，以法治为舟承载民生期盼。
记者近日从重庆海事局了解到，为更好践行“处罚与教育相结合、监管与服务相统一”理念，重庆海事局今年3月积极探索推行“学法减罚”创新实践。重庆海事局结合信用状况、船舶安全水平、违法行为危害后果，问题整改落实情况等核心要素，明确6项适用条件；秉持依法递减、宽严相济原则，将9类内河航运常见违法行为纳入“学法减罚”清单，实施柔性降档处罚，减罚幅度为500元至4500元，力争实现“一次违法、一次学法、终身受益”。
据了解，近年来，重庆海事局立足长江上游航运中心建设大局，将执法力度、法治温度与服务深度融为一体，在柔性执法、生态保护、助企纾困、便民利民等方面持续创新突破，走出了一条具有重庆海事特色的法治为民之路。“学法减罚”并非创新孤例，而是重庆海事多年法治建设的生动缩影。
回望“十四五”，重庆海事法治建设步履坚实、成效鲜明。2021年，重庆海事局率先在长江干线推进行政处罚“不见面办”“快速办”，让数据传输代替群众奔波，同步推行轻微违法行为“首违不罚”“不予处罚”机制，让法治善意化作涓涓细流沁润航运一线；2022年，细化违法行为裁量标尺，以“定额处罚”筑牢公平底线，实现“同案同罚、裁量公允”；2023年，持续深化“首违不罚”实践，推动容错纠错理念落地生根；2025年，完善轻微违法行为警示教育清单，明确“港内移泊”“连续航行超16小时”配员不足等违法行为处罚标准，实施行政处罚集中办理，让海事执法更规范、更透明、更具公信力。
数字无言，见证初心滚烫。2023年至2025年，重庆海事累计实施“首违不罚”案件1047件，占违法案件总量的28.76%，免罚金额达150余万元。
严守生态底线，守护一江清水。近年来，重庆海事局在践行“共抓大保护，不搞大开发”的时代使命中，勇闯无人之境，敢破陈规旧制，毅然摒弃沿用十余年的船舶污染物“达标排放”惯性做法，擘画出“船上储存、交岸处置”“零排放”治理蓝图。
2025年1月1日，长江中上游地区首部船舶污染防治领域的地方性法规《重庆市船舶污染防治条例》正式实施，这标志着长江船舶污染防治历史性难题得到了彻底解决。
受航运市场下行影响，众多企业面临着融资受阻困境。对此，从2024年4月起，重庆海事局不断拓展海事与金融服务深度融合，联合重庆金融监管局及11家银行机构，创新打造船舶抵押权便利化登记服务体系，将向银行提交材料精简为“一张表格”，实现线上“零成本”申请、“一日办结”。自政策落地推行以来，该服务体系已为近200家航运企业打通融资快车道，撬动数十亿融资活水，直接降低融资成本近千万元，精准破解企业发展痛点，为航运市场复苏注入强劲法治保障动能。
过去船员办证疲于往返奔波、排队等候，繁琐流程更是耗心费力，如今种种不便皆成过往。2023年，重庆海事局率先破局，推动31项政务事项实现长江干线川渝段全域通办，经验做法辐射长江干线全线；2024年，再拓服务边界，推动22项政务事项实现重庆全域通办，“一窗可办、全域通办”彻底打破地域壁垒；2025年，深入推行15项高频简易政务事项“即申即办”、内河船舶转籍登记不停航办、船舶“开航前一件事”集成办等便民举措，真正实现让“数据多跑路、船员少跑腿”。
从“学法减罚”的柔性执法，到生态法治的硬核担当；从助企纾困的精准施策，到便民利企的服务升级。重庆海事局始终坚持以人民为中心的根本立场，将保障航运发展、守护生态安全、增进民生福祉作为法治建设的初心原点与终极目标。
(责任编辑：杨淼)