本报记者 刘 萌
商务部日前发布的最新数据显示，2026年一季度，我国服务进出口总额18229亿元，同比增长2.3%。其中，服务贸易逆差4138.6亿元，比上年同期缩小1001.5亿元。
服务业是国际经贸合作的重要领域。今年的《政府工作报告》提出“有序放宽服务业准入限制”。“十五五”规划纲要明确提出“扩大服务业高水平对外开放”。4月份召开的全国服务业大会对下一步推动服务业扩能提质作出重要部署，明确了服务业高质量发展的核心方向。国务院日前印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确，到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。一系列部署表明，服务业正成为我国对外开放的重要突破口。
聚焦高附加值领域
当前，我国服务业开放已进入纵深推进的关键期。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，服务业开放的重点，在于建立与国际高标准经贸规则深度对接的体制机制；同时应聚焦生物技术、现代医疗等高附加值领域。
苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，要整体坚持制度型开放方向，有序放宽行业准入门槛，严格落实跨境服务贸易负面清单管理模式，实现清单外领域公平准入。具体来看，要深化国际经贸合作，联动重点国家与地区开展服务贸易协作，统筹建设服务贸易创新发展示范区等开放平台；健全配套风险管控体系，完善数据出境安全评估、跨境服务安全认证机制，兼顾开放活力与安全底线，构建准入放宽、监管完善、平台支撑的全方位开放体系。
付一夫建议，放宽文旅、文化服务领域市场限制，扩大入境消费，推动本土特色服务对外出口。此外，还要放开商贸流通、数字服务相关领域准入，引入全球优质资源与先进经验，补齐国内高端服务供给短板。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示，服务业开放要实现从“要素流动型开放”向“制度型开放”升级，通过规则、规制、管理和标准的对接，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
倒逼国内产业升级
在制度型开放实践中，多地打破原有规则壁垒、放宽股比与准入限制。我国服务业开放步伐越来越快，惠及范围越来越广。
比如，北京、上海、海南、深圳等地试点取消增值电信外资股比限制，放开云计算、应用商店等业务准入；海南率先推出全国首个自贸港数据出境管理负面清单，集聚离岸数据中心、跨境数据标注等新业态，成为全国数据服务开放样板；宁波舟山港通过降低关税、放宽准入，汇聚全球货物与资本。
此外，民生医疗领域开放跑出加速度，成为补齐高端供给的生动缩影。比如，天津市颁发第一张外商独资三级综合医院医疗机构执业许可证，鹏瑞利综合医院（天津鹏瑞利医院）成为我国首家外商独资三级综合医院；近日，新加坡鹏瑞利集团斥资百亿元布局广州白云国际医养城，打造华南外资医养综合体标杆。
陈建伟表示，通过放开这些准入难度大、技术门槛高的领域，既能倒逼国内产业升级，也能以全球顶级服务满足居民消费升级需求，推动中国从服务贸易大国向服务贸易强国转变。
从产业发展来看，2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，对经济增长的贡献率达61.4%。
同期，我国服务业实际使用外资5451.2亿元人民币，占全国实际使用外资总额的72.9%；服务贸易进出口总额超8万亿元，同比增长7.4%，稳居全球前列。此外，今年一季度，我国知识密集型服务出口3842.6亿元，增长6.1%，其中，个人文化和娱乐服务、金融服务增长最快，增速分别为25.6%和16.1%，彰显了我国服务业开放的强劲活力。
在宋思源看来，服务业是连接居民“美好生活”与制造业“产业升级”的关键枢纽，在吸纳就业、拉动消费、赋能制造业高质量发展方面发挥着重要作用。
影响全球产业分工
我国服务业高水平对外开放，不仅关乎自身产业升级，更深刻影响全球产业链分工格局。
宋思源表示，我国拥有全球最完整的工业体系和超大规模市场，服务业开放将为全球跨国公司提供广阔市场空间。
2025年，我国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%。服务业实际使用外资5451.2亿元人民币。这彰显了全球资本对中国市场的信心。
“我国服务业高水平对外开放，将深刻重塑全球产业分工格局。”付一夫表示，“首先，我国超大规模市场能够吸引全球资本、技术、专业服务资源集聚，优化全球服务资源配置；其次，跨境服务要素流动效率提升，有利于打通上下游产业壁垒，降低跨境合作成本，提升全球产业链整体运转效率；同时，我国服务业高水平对外开放，还有利于丰富全球贸易结构，推动国际经贸标准互通互认，引导全球价值链向高附加值环节攀升，构建互利共赢的全球产业合作生态。”
从政策部署到实践落地，我国服务业对外开放不断迈出坚实步伐，书写互利共赢的开放新篇章。随着医疗、数字、金融、航运、文旅等领域开放案例持续落地，服务业将持续释放开放红利，不仅为我国培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑，也将为全球产业链重构贡献中国力量。
(责任编辑：王炬鹏)