今年以来，我国实施更加积极有为的宏观政策，推动经济起步有力，主要指标好于预期。近期召开的中央政治局会议强调，要用好用足宏观政策，并提出“持续优化财政支出结构”。这一部署要求，财政政策的发力既要重视支出规模，也要重视把资金投向发展的关键点、群众的急需处，让同样的钱创造更大效益。
宏观政策是经济运行的重要推动力量。今年我国继续实施更加积极的财政政策，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减，财政支出规模创新高。财政政策之所以继续“更加积极”，目的在于加大逆周期和跨周期调节力度，有效应对内外部困难挑战、推动经济运行在合理区间，增强经济发展韧性，更好地保障和改善民生。实现这一宏观调控目标，不仅在于扩大财政支出规模，还要在提高资金使用效益上下功夫，也就是用好、管好这些钱，优化财政支出结构，提升资金和政策效能。
从今年预算安排看，支出结构优化的用意明显，也就是强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。其中，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元，充分体现了把宝贵资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。
近期发布的一季度数据也反映了这个安排的有效落实，其中，卫生健康支出增长12.1%，主要是集中发放育儿补贴、加大对基本医疗保险基金的补助等，社会保障和就业支出增长9%，城乡社区支出增长2.8%，住房保障支出增长6.3%。财政支出的加力，一方面增强了经济发展动能，助力一季度国民经济实现良好开局，另一方面也给人民群众带来实实在在的获得感，从育儿补贴、就业补助到消费贷款贴息、以旧换新“国补”，既促消费又惠民生。
当前，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固，宏观政策如何持续发挥效能关系经济大局。中央部署今年实施更加积极的财政政策，明确一系列重要安排，举措创新、力度空前。在总量增加的同时，要在做优增量、盘活存量、优化结构上下更大功夫，才能真正实现宏观政策目标。
优化财政支出结构，关键在于精准有效。当前各方面财政支出需求很大，资金总量虽然增加，财政收支总体上还是呈现紧平衡状态，必须提高支出精准度，不“撒胡椒面”，而是坚持有保有压、突出重点，发挥出资金的最大效益。优化财政支出结构是一个持续、动态的过程，要适应经济社会发展和民生保障所需，确保政策精准发力，特别是强化国家重大战略任务财力保障，把更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面，更好兜牢基层“三保”底线，增强经济发展后劲和人民群众获得感。此外，在做到投向精准的同时，还要重视实施有效，加强财政支出的绩效管理，确保资金花出实效。
优化财政支出结构，在做好“加法”的同时，还需做好“减法”。该花的钱，要千方百计保障，不该花的钱，一分钱也不能乱用，集中财力办大事。落实党政机关过“紧日子”要求，坚持精打细算，用党政机关的“紧日子”，换老百姓的好日子。压减非刚性非重点支出，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费。此外，积极运用零基预算理念打破支出固化格局，严格预算编制管理，在强化重点支出保障的同时，大力压减低效无效支出。
今年支持学前教育发展资金458亿元、第二批超长期特别国债支持设备更新资金915亿元……一系列重点资金紧锣密鼓下达，向经济发展和民生保障注入新的动能。持续优化财政支出结构，将更好发挥宏观政策效能，不断增强经济发展内生动力。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）
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