从单点开花走向连片成景

为发展文旅打造的游客服务中心长期大门紧闭，展馆建得挺漂亮却长期不面向公众开放，农产品展销厅常年空置、无人运营……当前，有的地方在乡村振兴片区建设中存在“重建设、轻运营”现象：新建基础设施闲置浪费，已有资源整合不力并呈现碎片化分布，品牌打造乏力，难以形成正向反馈与规模效应。究其根源在于，当地发展思路滞后、机制创新不足、市场动能缺失等，成为制约乡村振兴片区建设提质增效的堵点。

“十五五”规划纲要提出，分类有序、片区化推进乡村振兴。这一部署为突破片区建设瓶颈、推动乡村振兴高质量发展指明了方向。片区化不是简单的空间聚合，需通过科学运营实现资源价值最大化，让有形建设迈向有效运营。应以市场体系为支撑，以机制创新为突破，推动乡村振兴从“单点开花”走向“连片成景”，从政府主导走向多元共治，从资源消耗走向内生增长。

强化战略统筹，构建片区化发展的运营协同体系。片区化发展不是将多个村庄物理拼接，而是要在功能互补、资源共享、治理协同基础上，打造有机联动的发展共同体，建立乡村产业运营体系。这要求地方必须跳出“就村抓村”的传统思维，以区域整体视角进行战略谋划，推动跨村资源整合，打破行政区划壁垒，统筹土地、资金、项目等要素配置，实现基础设施共建、公共服务共享、生态治理共抓。

推进片区化建设，要激发内生动力。当前，一些乡村振兴项目“建得快、用得慢、效益差”，根本原因在于缺乏可持续的市场化运营机制，应通过机制创新，引入市场力量，激活内生动力。比如，青岛西海岸新区张家楼街道“画美达尼”乡村振兴示范片区，探索形成“市场化、一体化、多元化”运营模式，联动全域农文旅资源构建市场运营共同体，精心打造全域消费新场景，最终实现游客满意、各方增收、片区振兴的共赢局面。

通过机制创新打通市场通道，引入市场力量。探索“政府引导+市场运作”模式，要推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，健全利益联结机制，保障农民和村集体在产业发展中的合理回报。只有多方在利益机制上形成合力，才能推动运营模式形成正向循环。（作者：刘　成 来源：经济日报）