把握新兴支柱产业发展主动权

当前，实施产业创新工程，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，既是顺应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，也是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要抓手。面向未来，须把新兴支柱产业摆在现代化产业体系建设的突出位置，促使新技术、新产业、新业态成为驱动经济高质量发展的强劲动能。

新兴支柱产业是新质生产力的核心载体，是现代化产业体系中最具成长性和引领性的关键产业。与传统产业相比，新兴支柱产业具有技术密集度高、产业带动性强、市场前景广阔等特征，涵盖集成电路、航空航天、生物医药、新型储能、低空经济等重点领域。这些产业既是保障国家产业链供应链安全的重要支撑，也是拉动投资、促进消费、稳定出口的重要力量，正在从战略性新兴产业加速成长为支撑经济增长的新支柱、新引擎。实践证明，只有牢牢把握新兴支柱产业发展主动权，才能在区域竞争和全球格局中占据有利地位、赢得发展优势。推动新兴支柱产业发展成为经济增长新动能，要以科技创新为引领，以集群发展为方向，以场景应用为牵引，以生态优化为保障。

发展新兴支柱产业，核心在于以科技创新筑牢产业根基。技术自主是产业发展的重要前提，没有核心技术突破，就没有真正意义上的支柱产业。推动新兴支柱产业发展壮大，要打好关键核心技术攻坚战，聚焦底层技术、基础材料、核心零部件、工业软件等环节，着力破解“卡脖子”难题，不断提升产业链自主可控水平。要强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用深度协同，加快突破一批原创性、引领性技术，促进创新成果快速转化为现实生产力。还要健全完善首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件政策支持体系，打通技术从实验室走向生产线、从样品变成产品的“最后一公里”，为新技术、新产品规模化应用畅通通道，促使创新成果真正转化为产业优势和竞争优势。

产业集群是推动现代产业高质量发展的重要组织方式，也是提升新兴支柱产业整体竞争力的有效路径。推动新兴支柱产业发展壮大，要优化区域产业空间布局，引导各地区立足资源禀赋与产业基础，因地制宜发展特色优势产业，避免同质化竞争和低水平重复建设。要充分发挥“链主”企业的引领带动作用，推动专精特新中小企业联动发展，构建大中小企业融通发展、产业链上下游高效协同的现代化产业生态。坚持集群化、链条化、生态化协同推进，不断提升产业规模效应和综合竞争力，加快打造具有全球竞争力的先进制造业集群。

新兴支柱产业的成长，离不开大规模应用场景的牵引。推动新兴支柱产业发展壮大，要坚持以应用促发展、以市场带产业，特别是要面向智慧城市、工业制造、民生服务、应急保障、交通运输等重点领域，开放更多应用场景、发布更多机会清单、释放更多市场空间，以市场需求倒逼技术迭代、标准完善和模式创新。还要推动人工智能、大数据、物联网与实体经济深度融合，促进新兴技术向各行业渗透赋能，形成“技术突破—场景应用—产业壮大”的良性循环，推动新兴支柱产业在市场应用中发展、在需求牵引中做强。

良好的环境是新兴支柱产业发展的重要支撑。推动新兴支柱产业发展壮大，要坚持有效市场和有为政府更好结合，充分发挥我国超大规模市场优势，以需求牵引供给、以供给创造需求，让市场在资源配置中发挥决定性作用。政府要加强规划引导、政策支持、环境营造和制度供给，完善资金、人才、土地、数据等要素保障，大力发展耐心资本、创业投资，引导更多资本投向新兴支柱产业，破解企业融资难题。创新监管方式，建立适应新兴产业发展的标准体系与监管模式，在规范发展中激发市场活力，在开放合作中提升产业能级。

（本文来源：经济日报 作者：张晓兰 作者系国家发展改革委国家信息中心信息化和产业发展部研究员）