杜志雄委员：壮大新型农村集体经济
今年的政府工作报告对持续推进农村改革发展作出部署，提出支持发展新型农村集体经济。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄说：“发展新型农村集体经济是扎实推进乡村全面振兴的重要抓手，更是促进农民增收、推进共同富裕的重要路径。”
“新型农村集体经济的‘新’主要体现在5个维度上。”杜志雄委员表示，一是产权制度新，从过去集体经济产权的“模糊共有”到基于清产核资、界定成员、折股量化的“按股确权”；二是治理结构新，形成规范运营、民主监督、公开透明的“现代企业治理”；三是经营模式新，既体现为经营范围从传统种养拓展至一二三产业融合，也包括跨村联合、抱团发展、开放经营等组织模式；四是分配机制新，既保障集体收益用于公共服务和福利水平提升，又让成员按股权享有分红权、决策权等，实现发展成果由全体成员共享；五是发展动能新，依托数字技术赋能、人才回流支撑和资本要素激活，构建可持续的内生增长机制。这5个维度是相互嵌套、系统集成的。
杜志雄委员说，发展新型农村集体经济，要巩固前期农村产权制度改革成果，根据农村集体经济组织法来完善组织运行与监管规则。同时，需破解发展不均衡问题，激活资源禀赋薄弱地区的内生动力。此外，发展新型农村集体经济要因地制宜。“重点是唤醒沉睡资源，依托农村产权流转交易市场发现资源价格，通过规范农村资产资源交易来提高资源利用效率。同时，健全风险防控体系，规范相关利益的分配与使用。”杜志雄委员说。（经济日报记者 栾笑语）
马忠明委员：引导小农户融入现代农业
如何发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系？全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明认为，推动小农户融入现代农业发展轨道，是加快建设农业强国目标的关键。在此过程中，要统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户参与到规模化生产经营中，共享现代农业带来的效益。
“随着农业现代化进程加快，农业专业化分工将越来越细，高质量的社会化服务能够通过专业化分工优化配置生产要素，提升农业生产效率和质量。我们在调研时发现，一些地区瓜果种植领域已形成较为完善的经营体系和社会化服务体系，育种、栽培、加工、营销等各个环节都有专业服务提供支撑，这正是农业专业化分工发展的生动实践。”马忠明委员说，小农户在农业技术落地、生产标准化推进等方面存在明显短板，而完善的经营体系和社会化服务，能够打通技术推广、生产服务的“最后一公里”，让先进农业技术和管理模式惠及更多小农户。
马忠明委员认为，当前，我国现代农业经营体系和社会化服务体系建设仍存在一些短板，例如经营主体带动能力不足、服务领域发展不平衡、信息化技术应用不够广泛、未能充分发挥科技对服务体系的支撑作用。需要政策层面加大支持力度，为经营主体和服务主体提供更多保障。
马忠明委员建议，出台更多政策措施，培育更多优质经营主体，提升其带动小农户发展的能力。着力解决经营主体融资难、贷款难等突出问题，为其发展提供有力支撑。此外，健全灵活的经营机制，通过科学合理的分配机制，充分调动小农户参与现代农业发展的积极性。（经济日报记者 袁 勇）
江元勋代表：产业振兴必须人才先行
“今年的政府工作报告明确提出，发展壮大乡村人才队伍。作为一名来自武夷山茶区的人大代表，我深切感受到，茶产业要兴旺，必须有一支沉得下、留得住、用得上的乡村人才队伍。”全国人大代表，福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人、成员江元勋说。
江元勋代表在茶山一线深耕近40年。他回忆，20世纪90年代武夷山桐木村茶山荒芜、工艺濒临失传，正是靠着老茶人的坚守和一批批年轻人的回归，才让正山小种重焕生机。2005年带领团队研发金骏眉后，他将制作工艺面向全国输出，先后带动10余万户茶农增收。这段经历让他深刻认识到：产业振兴必须人才先行。
江元勋代表建议，一是引才聚智，引进茶叶育种、精深加工、电商营销等领域专业人才，同时召唤在外乡贤、退役军人、大学生等回乡创业，让新农人成为“兴农人”。
二是育才赋能，依托专业合作社、龙头企业和职业学校，打造“田间学校+实训基地+师徒结对”的培育平台，让茶农在茶园学种植、在车间学加工、在直播间学营销，实现“入学即入行、毕业即能手”。
三是跨界融合，加强不同产业间技术人才的交流互鉴，推动优良品种选育、绿色防控、智慧农业等共性技术协同攻关。
四是优化生态，让人才愿意留、有奔头。江元勋代表建议，让“土专家”“田秀才”在职称评定、项目扶持中享受同等待遇，同时完善医疗、教育、社保等保障，解决人才后顾之忧。（经济日报记者 刘春沐阳）
刘艳英代表：延伸特色产品精深加工链
“特色产业的培育壮大要着力聚焦各地优势资源，破解农产品附加值低、产业链短的痛点，通过精深加工延长价值链，让农民分享更多产业增值收益。”全国人大代表，四川省资阳市安岳县文化镇隆恩村党支部书记、村委会主任刘艳英说。
今年参加全国两会，刘艳英代表在行李箱里装上了来自安岳县的土特产——软糯红薯干。安岳县红薯年产量超过60万吨。“县里安排专项资金，支持企业购买设备升级淀粉酶生产工艺、增设红薯数字化预处理设备，不断延长红薯精深加工产业链。昔日不值钱的‘土疙瘩’，如今被制成每斤十几元的高端淀粉、每吨10万元的生物酶，高附加值产品应运而生。”刘艳英代表自豪地说。
除了红薯产业提质升级，有着百年种植历史的安岳柠檬也是安岳县实现乡村全面振兴的核心支柱产业。“安岳县聚集了柠檬线下营销企业3328户、电商企业6200余户、加工企业561户，形成涵盖柠檬节庆、餐饮、影视等业态的特色产业文化体系。”刘艳英代表说，安岳县柠檬产业带动33万果农增收，是农民增收、乡村全面振兴的“强引擎”。
刘艳英代表也直言，目前安岳柠檬产业仍以鲜果销售和初级加工为主，资源增值潜力未充分释放。农产品精深加工链条不断延伸的核心是让特色产品实现优质优价。建议各地健全产业链，打造品牌体系；着力打通农超对接、农企对接、农批对接等直供渠道，让利润更多留在农户手中。（经济日报记者 刘 畅）
孙喜玲代表：持续改善村民生活品质
“党中央非常重视农村人居环境整治，出台务实管用举措，充分体现了对广大农民的关心关爱。”全国人大代表、河北省沽源县长梁乡大石砬村党支部书记兼村委会主任孙喜玲说，如今的农村，村容村貌提升、生态环境改善，村民生活居住品质提升，幸福感不断增强。
孙喜玲代表介绍，近年来，大石砬村完成对全村危房的改造验收，打了新机井，完成自来水管网改造工程，解决了老百姓吃水难的问题。实现村内所有道路的硬化、亮化、美化，老百姓出行不犯愁。建设标准篮球场和文体活动室、公共浴室、警务室、文化大舞台、冲水式公厕等，村里更宜居美丽。
“农村人居环境整治提升涉及千家万户，需要协调各方力量，调动全体村民积极性，久久为功、持续推进。”孙喜玲代表建议，应根据不同地区的实际情况，实施差异化的整治目标和方案。经济较发达地区和城市近郊区农村，要在巩固现有成果的基础上，探索生态宜居美丽乡村建设新路。经济欠发达地区农村，要优先保障农民基本生活，重点解决农村改厕、垃圾围村、污水乱排等问题。此外，激发村民内生动力，发挥村民主体作用，调动村民的积极性、主动性和创造性；宣传农村人居环境整治的意义，普及环境卫生知识，引导农民养成良好卫生习惯；完善村民自治机制，发挥村规民约的约束作用，让村民成为整治提升工作的参与者和受益者。（经济日报记者 李 苑 王胜强）
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