寇纲委员：以投资于人创造“新质就业”

中国经济网北京3月10日讯（记者 马常艳）今年的政府工作报告提出，完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。全国政协委员、西南财经大学大数据研究院院长寇纲在接受中国经济网记者采访时表示，短期内人工智能带来的是岗位增加而非替代。他认为，要通过投资于人创造“新质就业”。

谈及人工智能对就业的影响，寇纲说，重复性高、规则明确、可程序化传统岗位的劳动者往往受限于受教育水平与转型成本，短期内很难习得新兴岗位所需的技能，从而出现“有人无岗”与“有岗无人”现象。

寇纲认为，当前，以人工智能为代表的新质生产力正重塑生产方式、产业体系和社会发展模式。人力资本作为新质生产力最具能动性、最具创造性的核心要素，对其进行精准化、体系化和普及化投资，本质上是为新质生产力发展筑牢基础建设工程。

“通过投资于人，引导劳动者从技术变革的被动适应者转变为新质生产力的主动创造者，才能推动就业结构与产业变革同频共振，实现高质量就业与新质生产力发展深度融合。”寇纲说。

寇纲调研发现，人力资本投资与“新质就业”发展适配性不足问题仍较为突出，制约了个体创造性潜能的释放和劳动者主体价值的实现。

对此，他建议，构建全链条人工智能技能培育体系，实施“AI+技能”全民提升工程，深化校企协同育人机制，激活个体创造性潜能；完善新职业发展支撑体系，加快推进新职业标准化建设，创新职业技能评价模式，健全新职业社会保障制度，推动劳动法规适应性更新；建立人工智能就业社会共识引导与动态治理机制，支撑政策持续性优化。

寇纲认为，应制定人工智能时代新职业技能评价、晋升体系和薪酬指导标准，编制全国统一的人工智能时代新职业图谱，明确各新职业的技能要求、发展路径，为劳动者就业、企业用人提供清晰指引。