当前，世界局势变乱交织，经济全球化进程遭遇逆流，国际经济合作面临前所未有的复杂考验。在此背景下，我国对外开放的步伐非但没有停滞，反而向着更深层次、更宽领域、更高水平坚定迈进。回顾“十四五”时期，我国在制度型开放领域夯基垒台、立柱架梁，取得了一系列历史性成就，为“十五五”时期在更高起点上推动对外开放奠定了坚实基础，也为世界经济提供了宝贵的稳定性和确定性。
激发经济发展强大动能
扩大开放持续激发经济发展的强大动能，使我国在全球经济格局中的分量和角色发生深刻变化。“贸易第一大国地位更加稳固。”商务部部长王文涛表示，“十四五”时期，我国外贸顶住了压力、展现了韧性，货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大台阶。2025年，货物进出口总额首次突破45万亿元，比上年增长3.8%，有望连续9年居全球首位，成为稳定全球产业链供应链的“关键一环”。服务贸易稳居全球第二，2024年总额首次突破1万亿美元。
庞大贸易体量的背后，是贸易结构的深刻优化和“含新量”的持续攀升。新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”加速出海，成为中国制造走向世界的新名片；跨境电商、保税维修等新业态蓬勃发展，催生了增长新动能。
在双向投资领域，我国“引进来”与“走出去”的质量同步提升，双向投资大国地位日益巩固。“十四五”时期累计吸收外资超过7000亿美元预期目标，其中高技术产业引资占比显著提升，显示出中国市场对全球高端要素的强大吸引力。对外直接投资流量连续13年位居全球前三，不仅优化了全球资源配置，也为东道国发展作出了实实在在的贡献。这种量质齐升的开放型经济格局，使得任何国际高标准经贸规则的对接与创新，都拥有了规模巨大、层次丰富的应用场景和反馈机制。
我国搭建并优化了一系列高能级的开放平台，使其成为制度型开放的“综合试验室”。22个自贸试验区覆盖东西南北中，构成了全方位试点格局。在这些平台上，负面清单管理模式已从外资准入延伸至跨境服务贸易、数据跨境流动等新兴领域。特别是在上海等有条件的自贸试验区和海南自贸港，我国主动对接国际高标准经贸规则，推出了110余项首创性、集成性的试点措施。5年来，自贸试验区累计形成225项制度创新成果并向全国复制推广，涉及复杂的监管改革、标准互认和权益保护。制度型开放从“试验田”走向“丰收田”。
与世界共享开放机遇
中国秉持“立己达人”的理念，通过提供国际公共产品与合作平台，将自身开放机遇与世界共享，推动建立更加公平合理的国际经贸秩序。
共建“一带一路”倡议是这方面的典范，已成为深受欢迎的国际公共产品和合作平台。通过实施一批“小而美”的民生项目和建成中老铁路等重大标志性工程，我国与共建国家探索了跨国基础设施合作、投融资、运营管理的新模式。与50多个共建国家签署数字、绿色、蓝色等新兴领域的投资合作备忘录，将“丝路电商”伙伴国扩展到36个，则是在数字经济、可持续发展等前沿领域共同探索合作规则的生动实践。
1957年创办的广交会如今“一位难求”，2018年启动的进博会累计意向成交额已超5800亿美元，这一“出”一“进”两大国家级展会平台，不仅见证了我国从“卖全球”到“买全球”的实力变迁，更以其明确的规则、透明的流程和包容的姿态，成为全球商界信赖的、制度化的贸易促进机制。
我国在全球经济治理中积极参与和推动规则制定，提升了制度型开放的国际话语权和影响力。目前我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，特别是2025年签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书，不断扩大自贸区网络，推动区域经济一体化向更高标准迈进。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施4年来，成绩亮眼，充分证明了基于规则的区域合作对贸易投资的“助推器”和“稳定器”作用。
在全球经济治理层面，我国建设性参与世贸组织改革，推动多项重要谈判取得成果，并郑重宣布在未来的世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，赢得了国际社会广泛赞赏。在二十国集团、金砖国家、亚太经合组织等多边机制中，中国声音愈发响亮，为完善全球经济治理体系贡献了东方智慧。这种从参与到引领的角色转变，标志着中国的制度型开放不仅着眼于自身发展，更致力于为全球提供解决共性问题的制度性公共产品。
向更高水平迈进
“十四五”辉煌成就已载入史册，“十五五”宏伟蓝图正徐徐展开。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但也具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的许多有利因素。“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，扩大高水平对外开放具备诸多有利条件。总体上看，机遇仍然大于挑战。”王文涛表示。
展望“十五五”，落实“扩大高水平对外开放”的重大部署，制度型开放必将蹄疾步稳，向更高水平迈进。
“对标新一代国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，积极扩大自主开放。”中国贸促会研究院院长赵萍表示，应以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域；要结合具体行业和领域特点，落实好“准入又准营”，塑造吸引外资新优势。
同时，推动贸易创新发展，完善跨境服务贸易和数字贸易治理体系，促进内外贸一体化，在顺畅的国内国际双循环中充分释放。拓展双向投资合作空间，持续优化基于负面清单的外资管理制度，健全外商投资服务保障和海外利益保护体系，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
制度型开放是我国把握历史主动、顺应时代潮流的必然选择，从“十四五”的坚实奠基到“十五五”的纵深推进，勾勒出一条从被动接轨到主动引领、从要素开放到制度开放、从互利共赢到命运与共的清晰演进主线。我国坚定不移推进制度型开放，不仅为自身集成全球资源、激发内生动力，更为变乱交织的世界提供了确定性、稳定性和新希望。（经济日报记者 冯其予）
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