日前，国际清算银行发布《人工智能对新兴市场的经济影响》报告指出，人工智能（AI）对生产力和经济发展的影响在不同国家和地区之间存在显著差异，这反映出各国在AI部门构成，以及采用和部署AI的能力等方面各不相同，同时，新兴经济体从AI中的受益程度存在较大异质性。
报告指出，AI准备度是决定国家能否有效部署AI并从中受益的关键因素，其主要包括数字基础设施、技能和机构能力等。在AI准备度高的国家和地区，AI技术能更有效地被运用和部署，从而放大其对生产力的正面效应。例如，完善的数字基础设施可以降低AI的应用成本，提高数据传输和处理效率，高技能劳动力的存在则能加速AI技术的创新和应用；而在AI准备度不足的国家和地区，即使AI技术本身具有潜力，也可能由于基础设施落后、技能短缺或监管缺失而无法充分发挥作用，甚至可能带来负面效应。报告指出，与发达经济体相比，新兴经济体在AI准备度方面存在显著差异。一些亚洲和中东地区的新兴经济体在数字基础设施方面表现突出，但在技能和机构能力方面仍存在不足。这种异质性导致新兴经济体之间在采用和部署AI技术时面临不同挑战，其受益程度也因此存在差异。
长期来看，受AI技术应用影响，不同新兴经济体经济增长差异将扩大，鉴于AI准备度的差距将持续存在，AI驱动的生产力提升对实际产出的影响在中长期内可能会进一步扩大跨国差异。报告指出，AI技术还将带来产业结构的深刻变革，随着AI技术的广泛应用，劳动力将在行业间发生再分配。其中，建筑业和医疗保健业可能受益较多，而采矿业和农业或将面临更大的就业减少压力。
报告指出，针对发展中国家AI准备度较弱的问题，要优先投资数字基础建设，通过加大对5G、云计算等数字基础设施的投资力度，提高网络覆盖范围和质量，降低网络使用成本，为AI技术的普及和应用提供坚实的硬件支持。同时，还需要开展全民数字技能培训，通过面向不同年龄段、不同职业群体开展针对性的培训课程，提高全民的数字素养和AI技能水平，培养适应AI时代需求的高素质劳动力队伍。此外，发展中国家还应注重提升整体教育质量，加强科学、技术、工程和数学教育，培养创新型人才，为AI技术的研发和应用提供人才储备保障。
报告还十分重视全球合作的重要性。报告指出，要打破技术与数据壁垒，通过在全球范围内加强资源共享和合作，促进AI技术的全球传播和应用，争取让所有国家和地区都能共享AI时代的发展红利。另外，国际社会还应共同建立普惠机制，确保发展中国家在AI技术发展中不被边缘化。例如，通过技术转让、人才交流等方式，帮助发展中国家提升AI准备度，缩小与发达国家的差距，实现全球AI发展的均衡与可持续。（经济日报记者 梁 桐）
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