覆盖超2000万新就业形态劳动者

开栏语

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成，是经济社会发展不可或缺的重要力量。

近年来，各地各部门认真落实党中央、国务院决策部署，在稳就业促就业、整治欠薪、保障劳动者权益、构建和谐劳动关系、关心关爱新就业群体等方面出台一系列政策举措，取得显著成效。

本报今天起开设“关注新就业群体”专栏，聚焦党的十八大以来党中央对新就业群体的重视关怀与政策部署，宣传权益保障、欠薪治理、劳动关系建设等实践成效，讲述新时代新就业群体奋斗故事。

本报记者 蒲晓磊

早上8时出门，晚上7时左右回家，日均订单50单，每天骑行上百公里，这几乎是骑手刘少龙的日常。对于美团在算法和劳动规则上的完善，在山东青岛工作了10年的刘少龙深有感触。

“美团最近新出了一个二次分配的规则，我觉得很好。以前是拼手速抢单，对于一些年纪比较大的骑手来说，经常抢不到单。现在平台会根据骑手的‘背单’量（骑手同时接的订单量）和地理位置，二次分配订单，这样就很公平。”刘少龙说。

算法和劳动规则包括平台劳动者的劳动报酬、休息时间、工作强度、安全状况等，涉及平台劳动者的切身利益。

《法治日报》记者从中华全国总工会了解到，工会维权服务新就业形态劳动者三年行动自2023年启动以来，聚焦劳动者关心关切，在维权服务等方面取得新进展新成效。目前，15家平台企业开展算法和劳动规则协商并签订集体协议，覆盖超2000万新就业形态劳动者。

聚焦核心关切优化算法规则

去年9月17日，2025年度美团配送算法和骑手劳动保障协商恳谈会在北京召开，美团企业方和线上线下的200余名骑手代表，围绕劳动报酬、休息休假、协商协调机制建设等骑手关切的问题进行充分协商。

“美团已经在全国多地试点‘安准卡’，以积分替代罚款管理配送超时问题，这个对我们骑手有哪些影响？”骑手刘壮问道。

美团平台代表回应说，“安准卡”借鉴驾照扣分制度，如果超时，以扣分形式取代扣款。如果多次超时、分值不达标，骑手需要接受线上或者线下的培训，或者是暂停接单。“超时免罚”机制融入积分模式和学习培训，在给骑手“松绑”的同时，也有弹性约束来保障用户体验。

去年9月10日，在中华全国总工会和上海市总工会推动召开的“饿了么”平台算法与劳动关系协商恳谈会现场，来自全国各地的外卖骑手接连抛出问题。来自广东广州的骑手苏金姬提出：“大体积、大重量的订单配送难度高，配送费是否该相应调整？”

对于骑手们提出的多个问题，恳谈会上签署的《2025年度“饿了么”平台算法和劳动规则协议》作出了回应。比如，协议提高了劳动报酬与劳动强度的相关性。对于超重、体积大、需要步行上下楼梯等较难配送的订单，提高其在计价算法中的权重比例。

在全国总工会的指导下，各协商会议注重将劳动者的核心关切作为协商重点，因企制宜，提高协商精准性和实效性。

让劳动者核心权益算得明白

近年来，全国工会系统重点推动平台企业开展算法协商，聚焦劳动报酬、休息权、劳动安全、算法知情和参与等劳动者核心权利，推动算法公开透明、不断优化。

“我带来的不仅是个人诉求，更是广大中部地区司机共同关心的问题。尤其是与上次恳谈会相比，这次不仅在算法上更公开透明，也实实在在把我们的权益保障放到了更重要的位置。看到这些变化，确实让我们对以后接单干活、合法权益保障增添了不少信心。”中国工会第十八次代表大会代表、江西省兴国县网约车司机联合工会主席曾志强说。

去年9月5日，滴滴在北京举办2025年网约车平台算法和劳动规则协商恳谈会。会上，来自全国不同省份的网约车司机方协商代表与滴滴网约车平台方协商代表就派单规则、收入奖励补偿与垫付、职业安全保障、协商机构与机制建设等议题进行协商，并共同签订2025年《滴滴网约车平台算法和劳动规则协议》。

近年来，多家平台算法协议明确劳动报酬不低于当地小时最低工资、设立恶劣天气补贴、逐步取消“超时扣款”，将实时道路数据等纳入路径规划。在网约车行业，约定公开计价规则并降低抽成比例，全面升级防疲劳规则，推出异常订单拦截、强制休息提醒等功能。通过平台算法和劳动规则协商，劳动者核心权益从被算法“模糊”逐步走向“算得明白”。

在全国总工会的指导下，劳动者有序有效参与协商的全过程，协商过程成为化解矛盾、促进和谐的过程。 

将行之有效协商成果制度化

通过充分协商，新就业形态劳动者代表与头部企业平台签署了算法和劳动规则专项协议，通过制度的形式，在抽成规则、劳动报酬、福利保障等方面作出明确规定。

网约车司机吃饭休息难，如何提升服务保障？平台算法单方面制定、抽成比例不透明，如何破解……去年，江苏省南京市总工会围绕网约车平台特点，联合多部门加强指导，推动T3出行聚焦劳动报酬、安全保护、休息权利、民主机制等核心议题开展恳谈，签署《“T3出行”网约车平台算法和劳动保障集体协议》。

据悉，这份T3出行的全国性集体协议，覆盖约140万名网约车司机。为提升服务效能，南京推动构建线上线下服务体系。线下，南京市总工会联合T3出行在司机高频活动区域，优化服务站点覆盖密度，加速推进工会驿站建设，为司机提供平价餐饮、应急充电、简易医疗等服务，解决司机的“停车难、吃饭难、休息难”等实际问题；线上，依托南京市总工会“宁工享”App开设新就业形态劳动者专区，联动人社部门探索社保与职业伤害保障的具体实施路径，让协议中的权益条款转化为司机可直接享受的实际服务。

在全国总工会的指导下，各级工会注重将行之有效的协商成果制度化、机制化，将算法和劳动规则协商全面嵌入集体合同制度、企业民主管理制度、劳动关系协商协调机制中，并积极推动相关制度落地实施。