本报北京2月12日电（中青报·中青网记者 贾骥业）现代化首都都市圈怎么建设？日前，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）正式获批，这是我国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。
北京市委常委、常务副市长夏林茂在2月12日举行的国新办新闻发布会上介绍，《规划》明确了首都都市圈“四区一引擎”的战略定位，即优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。“《规划》的获批是对首都规划体系‘四梁八柱’的进一步完善，未来将以更大范围空间腹地服务保障首都功能。”夏林茂说。
首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围面积约是4.2万平方公里，《规划》提出要构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。其中，“一核两翼”发挥牵引支撑作用，有序推动北京非首都功能疏解，提升区域对首都功能的服务保障能力；围绕“双城多点”，推动大中小城市和小城镇协调发展，优化形成分工协作、功能完善的城镇化空间格局；依托“双廊多圈”，形成区域协同高质量发展、空间治理能力提升的发展结构。
《规划》描绘了3个清晰的空间圈层，即通勤圈、功能圈、产业协同圈。夏林茂表示，首都都市圈的空间范围和3个圈层的划定并不局限于1小时通勤的范围，而是基于首都的特殊性和“四个中心”的强大带动力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式。
具体来看，通勤圈覆盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域，包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里。功能圈强调疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新区及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里。产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，辐射整个京津冀城市群。同时充分协调辽中南、山东半岛、中原等周边城市群及环渤海地区，高效联结长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等国内主要城市群，深度融入国内国际双循环，提升全方位开放水平，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。
据了解，《规划》将天津市武清区纳入通勤圈，天津全域纳入功能圈。同时，《规划》强调加快培育京津雄地区创新三角，将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊；明确支持天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动发展，以天津港为龙头，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。
天津市副市长谢元在今天的会上介绍，天津将充分发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源和公共服务等方面的优势，着力提升综合承载能力、促进科技创新与产业升级、深化三地合作，全力推动《规划》落地实施。
近年来，京津跨城出行规模一直在稳步上升，2025年双城日均出行量达22.5万人次，“京津同城”变成了很多人的日常，双城之间的工作、学习、生活、消费场景的切换更加丝滑。目前，京津、津兴、京滨、京沪4条高铁，京津塘等6条高速直通北京，交通“一卡通”已覆盖全部地铁和公交。
“下一步，我们还将加快完善联通京津立体交通网，进一步提升城际铁路的运力，提质扩容改造天津南站、武清站，持续增投公交和定制快巴运力，提升京津主城之间交通的便捷度，加强通武廊、平蓟三兴等跨界地区交通联系，高质量谱写便捷高效的京津‘双城记’。”谢元说。
河北省副省长金晖在会上表示，在首都都市圈规划中，河北将用好京津支撑条件，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力；共同打造先进制造业集群，高水平发展石家庄都市圈；与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，深度融入国内国际双循环。
雄安新区作为首都都市圈“两翼”中的一翼，肩负着重大使命。金晖提到，下一步，雄安新区将重点抓好3方面工作，包括全力打造北京非首都功能疏解集中承载地、高标准高质量建设现代化城市、打造新时代创新高地。
中青报·中青网记者 贾骥业来源：中国青年报
2026年02月13日 02版