1月30日，财政部发布统计数据显示，2025年，我国实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力支撑。同时，狠抓预算执行管理，努力实现收支平衡，财政运行平稳有序，预算执行情况总体较好。
税收总体稳步回升
统计显示，2025年，全国一般公共预算收入216045亿元，比上年下降1.7%。其中，税收收入176363亿元，比上年增长0.8%，全年总体呈稳步回升走势，反映出我国经济运行延续了稳中有进的发展态势；非税收入39682亿元，比上年下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。
财政部国库司副司长郑涌介绍，主体税种、部分行业表现较好。分税种看，国内增值税增长3.4%，全年保持平稳增长；国内消费税增长2%，主要是卷烟、成品油消费税增长带动；企业所得税增长1%，增幅比上半年提高2.9个百分点，主要是制造业企业所得税增长带动。分行业看，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%，电气机械器材制造业税收收入增长8%，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%，文化体育娱乐业税收收入增长7.5%。
“一系列主体税种实现了一定程度的增长，反映出经济活跃度提升带来了税收收入上升，同时也反映出加强财政科学管理、实施加强数字化税收管理转型的强基工程等措施进一步夯实了税收基础，有效保障了财力。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。
中国财政科学研究院研究员石英华分析，从全年财政收支数据看，财政运行总体平稳；从结构性的数据表现看，主体税种、重点行业的税收收入表现较好，显示出经济向新向优。
重点支出保障有力。加强财政资源统筹，保持支出强度，持续优化支出结构。2025年，全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1%。其中，社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2%。李旭红认为，社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域保持了较强的支出强度，体现出我国在民生支出上的连续性，持续筑牢民生保障底线。
此外，2025年，全国政府性基金预算支出112874亿元，比上年增长11.3%，主要是持续加快债券资金使用。统计显示，2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元，增长37.6%，增强经济发展动能，推动经济持续回升向好。
“注重加强财政科学管理，财政政策效能提升，积极财政政策落实落地、持续发力，为应对外部不确定性、进一步夯实经济回升向好基础、促进经济高质量发展提供了有力支撑。”石英华说。
有力释放消费潜力
2025年，在实施更加积极的财政政策中，出台了一系列资金政策支持扩大商品消费、优化服务消费供给。
加力扩围支持消费品以旧换新。财政部经济建设司副司长吴盖介绍，2025年，财政部先后分4批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新。部分地区在提前用完中央资金额度后，还主动发力，增加安排地方资金，有力释放了消费潜力，助力相关产业加快转型升级。
初步统计，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。在以旧换新政策带动下，相关商品销售额持续增长，如乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额增长11%、20.9%。
支持创新消费业态、场景、模式。2025年，财政部会同商务部联合启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作，通过竞争性评审确定了65个试点城市，并下达了首批资金96亿元。消费新业态新模式新场景试点聚焦支持首发经济、服务消费和“IP+消费”3个方向，通过打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，培育消费发展新动能。国际化消费环境试点聚焦丰富品质化消费供给、提升支付和语言等便利化服务水平，打造更加便捷、舒适的消费环境，吸引更多入境消费。
支持开展有奖发票活动。2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动了有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点工作，覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，激发居民消费需求。目前，试点城市名单正在公示，50个城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%。
“下一步，财政部将会同相关部门抓好政策落实，加强资金监管，更好地营造消费氛围，提升消费意愿，加大优质供给。”吴盖说。
育儿补贴落地实施
2025年，我国推出育儿补贴制度，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元。
“育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴，惠及千家万户。这是党中央、国务院从经济社会发展全局出发作出的重大决策，也是落实更加积极的财政政策的重要内容，对增进民生福祉具有深远意义。”财政部社会保障司副司长刘英说。
据悉，财政部会同有关部门采取一系列务实举措，加快推动育儿补贴制度落地实施。在育儿补贴政策和制度设计中，注意保基本、广覆盖、重公平，明确育儿补贴不分城乡、区域、收入，也不区分一孩、二孩、三孩，确保符合条件的婴幼儿都能够平等享受补贴待遇。同时，畅通补贴发放渠道，组织建设育儿补贴信息管理系统，推动部门间信息互通互享，加强后台大数据比对，最大限度简化手续。
据统计，截至目前，全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴。对于2025年已通过审核但尚未发放到位的有关申请，财政部将督促行业主管部门指导各地进一步加快工作进度，确保2026年3月底之前全部足额发放到位。
刘英表示，下一步将立足财政职能，配合有关部门继续落实好这项惠民好政策，强化财政资金保障，持续跟踪政策效果，不断优化管理机制，加强申领、审核、发放全流程监管，切实守护好人民群众的“育儿钱”。
“展望2026年，仍需保持更加积极的财政政策取向不变、力度不减，持续优化支出结构、提升资金使用效益，通过稳步扩大有效需求、保障和改善民生、推动创新驱动发展，推动经济与财政良性循环持续向好。”李旭红说。（经济日报记者 曾金华）
(责任编辑：王炬鹏)