筑牢安全底线 发挥综合效益——水利部介绍水库安全管理成效

新华社北京1月29日电　题：筑牢安全底线 发挥综合效益——水利部介绍水库安全管理成效

新华社记者魏弘毅

水库是调控江河径流的重要基础设施。近年来我国水库安全管理成效如何？水利部29日举办新闻发布会，介绍相关情况。

水利部副部长王宝恩介绍，“十四五”以来，全国水库运行管理水平大幅提升，水库安全状况持续改善，2022年以来实现连续4年全国各类水库无一垮坝。

记者了解到，锚定“水库不垮坝”这一工作目标，各级水利部门近年来多措并举加强水库安全管理，整体取得以下三方面成效。

织密安全管理责任体系，实现水库大坝安全管理全覆盖、无死角。聚焦小型水库数量众多、管理分散的特点，水利部逐库落实防汛行政、技术、巡查“三个责任人”17万人，构建了权责清晰、贯通穿透的水库大坝安全管理责任链条。

及时消除安全风险隐患，全面提升大坝监测感知能力。“十四五”期间，我国实施17998座病险水库除险加固。各级水利部门加强坝工智能监测、坝外探测等新技术、新设备研发应用，组织建设55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施，水库安全监测设施提档升级。

创新水库运行管理模式，显著提升水库专业化管护水平。以构建现代化水库运行管理矩阵为目标，329座水库和65个区域运行管理矩阵先行先试任务全面完成，辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设。此外，4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，小型水库基本实现有人管、有钱管、管护专业化。

水库是流域防洪工程体系中的重要组成部分。水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，水库安全管理，有利于从洪水控制、洪水利用、洪水塑造三个方面充分发挥水库综合效益。

“十四五”期间，在保障安全的基础上，各级水利部门调度运用大中型水库26833座次，拦蓄洪水5591亿立方米，有力有效控制洪水。2025年夏秋，面对汉江流域“先枯后丰、旱涝急转”态势，水利部优化调度方案，为南水北调中线供水、汉江流域用水储备充足水资源，化水害为水利。

洪水塑造方面，从黄河调水调沙到推动河湖复苏，各级水利部门通过联合调度以水库为核心的工程体系，塑造具有特定流量和历时的可控洪水过程，修复和维护健康、稳定、富有活力的河流物理结构与生态功能。

发展水利新质生产力，强化新技术、新装备运用，是提升水库运行管理水平的关键一环。

如何以数智技术赋能强化监测感知？“推进构建‘天空地水工’全天候智能监测体系，综合运用卫星遥感、探地雷达、无人机、无人船、水下机器人等手段，加强隐患探测和智能巡检。”水利部运行管理司司长张文洁说。

数智技术赋能显著提升水库管理效能。张文洁举例，2025年汉江秋汛中，通过应用“全球导航卫星系统+测量机器人”等手段，丹江口水库高水位期间工程安全态势得以实时掌握，有力支撑水库精准科学调度。

面向未来，如何推动水库大坝运行管理水平进一步提升？记者了解到，水利部正着力推进安全大坝、生态大坝、智能大坝建设。

2025年5月，在国际大坝委员会第28届大会暨第93届年会上，我国提出安全大坝、生态大坝、智能大坝“三个大坝”理念，获得各国与会代表高度认同。

王宝恩表示，水利部将抓紧出台“三个大坝”建设指导意见和实施方案，加大新技术新装备研发应用，选取一批具有代表性、基础条件较好的水库大坝，开展“三个大坝”建设试点，逐步推动“三个大坝”落地见效，大力提升水库现代化管理水平。