《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。近年来，水利部会同有关方面加快推进国家水网建设。1月9日，水利部副部长陈敏在国新办新闻发布会上表示，2025年，国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省、市、县级水网建设全力推进，全年目标任务圆满完成。
“‘十四五’期间，全国完成水利建设投资5.68万亿元，181项重大水利工程特别是黄河古贤、南水北调中线引江补汉等战略性工程开工建设，94项重大水利工程竣工验收并投入使用，全国新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米。”陈敏透露，目前，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%，为国家重大战略实施等提供了水安全保障。
2025年，水利部重点围绕《国家水网建设规划纲要》明确的国家水网纲、目、结，加快国家水网大动脉建设，同时推动重要输排水通道、重要调蓄结点建设，新开工的四川引大济岷、湖南洞庭湖重点垸堤防加固、广东黄茅峡水利枢纽等27项重大工程涵盖防洪、供水、灌溉等工程类型，总投资规模达2038亿元，在防洪、供水、灌溉等方面发挥了重要作用。
水利部规划计划司司长张祥伟进一步介绍，在保障防洪安全方面，新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程，是淮河流域防洪工程体系中的关键性工程，建成后将有效解决淮河中游尾闾不畅的问题。黄河干流内蒙古段的防洪治理、洞庭湖重点垸堤防加固等工程开工建设，将提升黄河上游和洞庭湖区的防洪能力。在保障供水安全方面，南水北调东、中线一期工程通水以来累计向北方调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口。去年新开工的四川引大济岷、上海供水保障等工程，去年年底建成通水的重庆渝西水资源配置工程是国家水网南北向20条骨干输排水通道之一，也是成渝双城经济圈建设的骨干水利工程，年供水量10.12亿立方米，为1000万人口提供水安全保障。
保障粮食安全方面，去年，我国新开工广西黑水河、安徽江巷、湖南【见图1】水、云南大勐统河等7处大型灌区，设计灌溉面积超560万亩，同时整装推进宁夏青铜峡灌区现代化改造，设计灌溉面积506万亩。“去年，水利部推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造。”水利部农村水利水电司司长倪文进告诉记者，截至2025年年底，我国耕地灌溉面积达10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上，耕地灌溉面积的粮食产量达80.76%。其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总量的50.9%，亩均产量1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍，大中型灌区的粮食生产“主力军”作用凸显。
2025年，我国完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用，完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达96%。国家水网建设加快推进，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了重要贡献。“2025年，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）。”陈敏举例说。
近年来，水利部还大力推动河湖生态环境复苏。水利部总规划师吴文庆介绍，2022年以来，聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题，水利部在全国范围内开展了88条（个）母亲河（湖）复苏行动，通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施，79条河流全部实现全线贯通，9个湖泊有效保障了生态水位（水量），河湖面貌实现了根本性改善。此外，水利部会同各地和各有关部门全面推进幸福河湖建设。“2025年，各地已建成幸福河湖1700多条，累计建成5500多条，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境来支撑流域经济社会高质量发展。”陈敏指出。
2026年，水利部将靠前实施一批重大水利工程。比如在保障防洪安全方面，开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程；在重大引调水工程方面，开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程；将新建广东雷州半岛等大型灌区，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局。陈敏强调，水利部将继续深入实施国家“江河战略”，立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，着力推动水利高质量发展，保障我国水安全。
（本报记者 陈 晨）
(责任编辑：单晓冰)