工业和信息化部等7部门近期联合印发的《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》明确提出，到2028年打造服务型制造升级版。这是推动制造业转型升级、培育新质生产力的重要举措，标志着我国服务型制造发展进入新阶段。
经过多年发展，我国服务型制造已从概念普及进入实践深耕期，创新模式不断涌现，服务环节持续延伸。但当前发展仍面临一些挑战：部分企业服务化转型深度不够，仍停留在简单附加服务阶段；产业链协同效能尚未充分释放等。破解这些难题，推动服务型制造向更高水平迈进，已成为当前发展的紧迫任务。
做优做强服务型制造，重在深化融合上求突破。要推动企业从提供单一产品向输出“产品+服务”系统解决方案转变，实现从交易型制造向关系型制造跃升。一方面，要深化数智融合，加快工业互联网、人工智能等技术与制造全流程深度融合，发展个性化定制、远程运维等；另一方面，要促进价值融合，通过服务要素嵌入，推动价值创造向研发设计、使用运维等全生命周期拓展，真正实现从“卖产品”向“卖价值”转变。
做优做强服务型制造，重在创新赋能上见实效。服务型制造的本质是通过创新赋能，重塑产业竞争力。“十五五”规划建议提出，推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。要打造价值创造引擎，通过服务延展价值链条，开辟新的利润空间；打造产业链韧性引擎，通过建立长期服务关系，增强产业链协同效率和抗风险能力；打造新质生产力引擎，通过技术创新与模式创新双轮驱动，催生新业态新模式，提升全要素生产率。
做优做强服务型制造，重在系统施策上下功夫。推动服务型制造提质升级，需要多方协同、系统推进。要强化技术创新引领，既要攻关关键共性技术，又要促进先进适用技术推广应用；优化产业发展生态，培育领军企业，建设产业集群，形成大中小企业融通发展格局；要完善制度保障体系，破除体制机制障碍，构建有利于融合发展的政策环境；夯实基础设施支撑，加快新型信息基础设施建设，提升数据要素供给能力；要深化开放合作，积极参与国际规则制定，在全球产业分工中赢得主动。
培优塑强服务型制造，是一项系统工程，关乎制造业高质量发展。各地需结合产业基础，因地制宜探索转型路径，通过系统谋划与扎实行动，推动服务型制造实现从量变到质变的飞跃，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。
（作者王晓霞 刘小艳 单位：河北省委党校营商环境和发展战略研究所 来源：经济日报）
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