超大特大城市积分落户政策不断优化

本报记者 蒲晓磊

12月22日，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。

报告显示，城乡要素流动更加顺畅。在深入推进农业转移人口市民化方面，深化户籍制度改革，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化。城镇基本公共服务覆盖范围持续扩大，非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐步增加，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位比例提高到97%。在加强乡村人才引进培育方面，培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人。一大批大学生、城市公共服务人才等下沉农村一线。

报告指出，城乡基础设施联通水平稳步提升。超过三分之二的省份实现县县通高速公路，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。农村电网平均供电可靠率达到99.9%，行政村100%通宽带、90%以上通5G网络，建制村快递服务覆盖率超过95%。农村生活垃圾村收集、镇转运、县处理等模式不断完善，对生活垃圾进行收运处理的行政村比例保持在90%以上。农村卫生厕所普及率达到76％左右，农村生活污水治理管控加强，较大面积农村黑臭水体基本消除，村容村貌显著改善。

报告显示，城乡基本公共服务配置更加优化。在推进城乡教育均衡发展方面，完善城乡统一的义务教育经费保障机制，所有县全部实现县域义务教育基本均衡发展。累计建成1.5万个城乡学校共同体，基本实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗常态化。学前教育发展提升行动在城乡深入实施。在提升乡村医疗卫生和养老服务能力方面，全国共有2199个县域开展紧密型县域医共体建设运行，县级医院医务人员长期派驻乡镇卫生院加快推进。90%以上的乡镇卫生院达到服务能力标准，超过97%的行政村实现医保定点村卫生室覆盖。农村养老服务体系更加完善，互助性养老服务深入推进。在完善覆盖全民的社会保障体系方面，持续健全城乡统一的居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险制度，完善城乡统筹的最低生活保障等社会救助制度，社会保障水平不断提高，城乡居民人身损害赔偿标准实现统一。