外卖员、快递员、网约车司机、货车司机……灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。他们的权益如何保障？
12月22日，国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。会议现场，人力资源社会保障部副部长吴秀章介绍了相关情况。
据介绍，近年来，各地区各有关部门持续加强党建引领，健全制度机制，优化基本公共服务，妥善处理矛盾纠纷，权益维护工作取得积极进展。
劳动权益如何保障？明确新就业形态劳动者基本劳动权益、健全行业用工规范、规范平台收费行为……围绕灵活就业者劳动权益保障，一系列举措陆续出台，补齐制度短板，督促平台企业和快递企业依法合规用工。报告列出一组数据：新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次。目前，快递、外卖、货运等行业已签订集体合同3576份，覆盖平台企业及其合作企业1.32万家。
社保制度如何完善？结合新就业形态特点，2022年启动试点按单计费、每单必保的职业伤害保障模式。报告显示，截至2025年10月底，试点企业共11家，试点省份达17个，累计2325万人参保，实现了试点范围内新就业形态劳动者应参尽参。各地普遍放开灵活就业人员在就业地参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险渠道。截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达7057万人、6615.9万人。
公共服务如何优化？报告显示，相关部门因地制宜加强8900多家零工市场规范化建设，提供“用工直招”、“送人到岗”、“就业大篷车”等服务，帮助劳动者尽快上岗就业；完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免等创业扶持政策，建设创业载体近1万家。目前全国已建工会驿站18万个、货车司机之家2187个，较好解决了劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题。
矛盾纠纷如何化解？如今，打开全国根治欠薪线索反映平台微信小程序，就可以实现“网上办”“扫码办”，维权更方便。各地组织开展法律援助“安心行动”，围绕劳动关系、劳动报酬、保险保障等提供精准服务。同时，全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。报告显示，相关部门综合运用行政执法、督促指导、维权协调等方式，及时查处违法行为，重点整治拖欠报酬和运费、随意调整报酬标准和派单规则、过高抽成、强制普通劳动者注册个体工商户等突出问题，及时化解矛盾纠纷。
“总的看，在各方共同努力下，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平稳步提高，劳动报酬拖欠风险持续保持在较低水平，职业伤害保障试点较好解决了劳动者的后顾之忧，劳动者的获得感、幸福感、安全感明显提升。”吴秀章表示，当前，灵活就业和新就业形态劳动者人数仍在快速增多，收入不稳定、劳动保障不足的问题仍一定程度存在，仍需进一步完善制度机制，持续改革优化。
对此，吴秀章表示，将着力强化协同治理，健全常态化监管机制；着力保障基本权益，优化就业公共服务；着力社保提质扩面，优化参保缴费办法；着力防范矛盾风险，维护社会和谐稳定；着力完善制度机制，加快推进立法工作。
灵活就业和新就业形态劳动者权益保障有待多方合力，持续推进完善相关制度。据悉，相关部门将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，进一步完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度；推动加快出台医疗保障法，在专项法律法规中补齐相关从业人员权益保障短板；加快研究互联网平台价格行为规则，研究制定网络平台道路货物运输经营服务管理规定等文件，实施外卖平台服务管理基本要求，规范行业和企业经营行为。（经济日报记者 李万祥）
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