作为全国财政科学管理综合试点两大省份之一，从去年年底开始，山东承担全国财政管理与改革的全部11项试点任务，探索财政科学管理新路径。一年来，山东紧扣试点任务，以“靶向攻坚”推出一批突破性创新举措，同时坚持“全省一盘棋”，充分激发基层首创活力，形成省市县协同联动合力。近日，记者从山东省财政厅了解到，基于11项试点任务细化形成的60项改革举措，已逐项加速向实际成效转化。
为迎接这场改革“大考”，山东财政确立“求是、系统、市场、法治、有解、底线”六大思维，构建起试点工作的核心“方法论”。
以六大思维为引领，山东进一步明确试点“1+4战术体系”——以“大财政”理念为统领，突破“收收支支”的传统局限，强化财政政治属性；以“大预算”为路径，实现资源能统尽统、支出能增能减、预算分配集中统一；以“大绩效”为抓手，推动资源高效配置；以“大数智”为支撑，赋能管理提质增效；以“大安全”为底线，筑牢财政风险防控屏障。
“‘1+4体系’统领各项试点任务，从广度和深度上打破原有财政职责范围，不仅实现权责利匹配，更从制度层面为财政科学管理提供有力支撑。”山东省财政厅预算处处长宋卫雯说。
对照11项试点任务，山东省坚持“规定动作”与“自选动作”“整体设计”与“基层首创”相结合，以省政府文件制定涉及16个方面改革任务的推进财政科学管理的意见，山东省财政厅同步出台《财政科学管理综合试点实施方案》，明确60项具体改革举措，以“步步为营、稳扎稳打”的节奏，确保试点工作不走过场、见行见效。
科技型中小企业往往存在“融资难”“融资贵”、社会资本“不敢投早”“不愿投小”等问题。山东采取深化财政科技股权投资改革的方式，变“奖补”为“股权”，以财政资金引导更多社会资本进入科创产业领域。截至今年10月底，累计投资科技、人才项目218个，投资额29.14亿元；在投项目企业总资产达341.06亿元，较上年增长5.4%；新增研发投入36.27亿元，增长118.5%；新取得专利1002个，增长56.3%。
“山东综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等‘财政联动+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融5个特色品牌，护航企业的创新之路。”山东省财政厅科技教育处处长李丽介绍。今年以来，山东落实科技成果转化贷款风险补偿和贴息资金4807.2万元，撬动金融机构发放科技成果转化贷款254亿元，惠及科技企业4700余家；所构建的“政银担”合作机制推动银行愿贷敢贷能贷，山东省担保集团为龙头的政府性融资担保体系当年新增担保贷款规模164亿元，服务科技企业6700多家。
(责任编辑：秦宇雯)