图为印度尼西亚巴淡岛港到中国海南洋浦港直航航线的首航集装箱货轮。新华社记者 岑云鹏摄
2025年，东南亚地区在全球经济复苏乏力、地缘政治紧张与多重结构性挑战交织的背景下，展现出经济韧性与增长潜力。尽管面临通胀压力、供应链重构以及部分国家政局变动带来的不确定性，但该地区仍以相对稳健的增长步伐成为全球经济具有活力的区域之一。
国际货币基金组织（IMF）在10月发布的《世界经济展望》中指出，东南亚地区仍是全球增长最快的次区域之一，对全球经济增长贡献持续上升。亚洲开发银行（以下简称“亚开行”）12月发布《2025年亚洲发展展望》报告显示，受益于外部环境改善及公共支出增加，2025年东南亚地区经济增速将由9月预测的4.3%上调至4.5%，2026年经济增速由4.3%上调至4.4%。
东南亚各国因经济基础、产业结构和对外依赖程度不同，经济增长显著分化。部分国家受益于出口复苏和行业增长，经济增长表现强劲，另一部分国家则由于债务高企、投资放缓以及基础设施建设不足等原因，表现不尽如人意。
印度尼西亚作为东盟最大经济体，2025年经济增速有望达到5.0%，支撑增长的核心动力是内需和投资双轮驱动。印尼中央统计局数据显示，今年前三季度，家庭消费占其国内生产总值（GDP）的比重达53.14%，但增速有所放缓。固定资产投资以及对中国、东盟其他国家、美国和欧盟出口的强劲表现，是经济增长的强大动力。印尼政府数据显示，今年前三季度，印尼实现投资总额约754亿美元，同比增长13.7%。政府还积极运用货币和财政政策为经济增长保驾护航。今年下半年，印尼政府连续推出多轮数十亿美元的食品补贴、现金补贴、教育培训等刺激计划，旨在提振消费、降低企业成本及增加就业岗位。
越南受益于出口增长和持续的外国直接投资，全年经济增速约为7.4%。同时，越南政府预计今年经济增速将超过8%，人均GDP将超过5000美元。12月16日，越南工贸部进出口局局长阮英山介绍，今年前11个月，越南出口额达4302亿美元，同比增长16.1%，全年出口额预计达4700亿美元。根据越南财政部统计，截至今年11月30日，越南吸收外国直接投资达336.9亿美元，同比增长7.4%，实际到位236亿美元，为近5年最高水平，同比增长8.9%。
受到国内政局不稳、台风等自然灾害的影响，菲律宾政府在公共基础设施的投资受到影响，亚开行将菲律宾全年经济增速从此前预计的5.6%下调至5.0%。此外，IMF认为，受私人消费增长弱于预期等因素影响，菲律宾今年经济增速约为5.1%。为支撑经济增长，抵消国内治理担忧和全球贸易政策不确定等影响，菲律宾央行今年以来已5次降息，关键政策利率降至4.5%。
东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）10月发布报告显示，今年，柬埔寨、老挝、马来西亚的经济增速将分别达到4.9%、4.4%和4.3%。世界银行和IMF认为，柬埔寨受房地产行业疲软、与泰国边境争端持续，以及美国加征关税等国内外多重冲击，其国内需求受到抑制，扰乱了对外贸易和旅游市场，对经济造成显著压力。但相比之下，柬埔寨外国直接投资仍呈现较快增长。柬埔寨发展理事会近日发布数据显示，今年前11个月，柬埔寨共批准609个新投资项目，总额达95亿美元，同比增长47%。
此外，AMRO表示，由于国内需求强劲、出口复苏、投资持续和审慎的宏观政策，马来西亚经济增长实现逐季增强，通货膨胀率也低于长期平均水平。
亚开行在9月的评估中预测，2025年新加坡经济增速将达到2.5%，但12月又大幅调升至4.1%，主要原因是其制造业和批发贸易表现好于预期。同时，服务业保持稳定增长，虽然消费有所放缓，但公共部门和私人部门的投资出现反弹，人工智能产业发展、基础设施建设等都支撑经济表现持续向好。
12月17日，泰国央行进行了自去年10月以来的第5次降息，将回购利率下调至1.25%，试图以此应对美国贸易举措压力，提振经济走势。泰国央行货币委员会在报告中预测，2025年泰国经济增速将达到2.2%，这一数字略高于亚开行预测的2.0%。亚开行认为，泰国国内政治动荡、11月底南部经济和旅游区遭遇洪水灾害，以及与柬埔寨发生边境冲突，对其旅游业等多个行业均造成显著冲击。
在经济全球化浪潮遭遇逆流、人工智能等新一代科技迅速迭代的背景下，东南亚地区正主动拥抱数字经济等新兴产业，创新生态逐步成形。11月25日，谷歌、淡马锡与贝恩联合发布《东南亚数字经济2025》报告认为，2025年东南亚数字经济规模将突破3000亿美元，同比增长16%。东南亚地区多国政府将数字驱动作为应对国际贸易体系动荡不安的核心战略，持续推动数字支付、电商、人工智能等应用快速渗透，区域数字基础设施覆盖率持续提升。
报告显示，2025年印尼数字经济总商品价值预计约990亿美元，同比增加14%。电子商务、在线旅游、在线媒体与数字金融服务等六大核心领域将实现两位数增长。其中，直播带货等视频商务是电子商务行业增长最快的赛道。同时，印尼央行也大力支持数字金融发展，二维码支付系统已超过5600万用户，其中93%为中小微企业。此外，印尼政府还致力于加强数字基础设施和生态系统建设，开发应用人工智能、机器学习等新兴技术。
在2025年工贸数字化转型论坛上，越南工贸部副部长阮生日新表示，越南数字经济发展日趋完善，2025年电子商务规模预计将超过250亿美元，数字经济规模将达390亿美元，已成为提高生产力、拓展市场和增强经济韧性的新支柱。越南政府在12月发布的《数字政府发展计划》中强调，要将数据发展作为战略资源，提出包括完善制度体系、建设基础设施等在内的9方面任务和解决方案，制定“两步走”目标。到2030年，完成数字政府建设，形成基于大数据与人工智能运行的智慧政府。
全球移动通信系统协会9月发布《2025年数字国家》报告认为，在基础设施、创新、数字政府、安全、民众能力5个维度评估上，新加坡领跑东南亚地区。继2014年新加坡发布“智慧国家”计划，推动数字经济、数字政府、数字社会协同发展以来，新加坡如今又发布了“智慧国家2.0”战略升级方案，聚焦信任、增长和社区3个核心目标，从数字基建、人工智能普及应用和培育未来人才3个方面，着手构建兼顾技术创新和制度保障的发展体系。
区域经济一体化是地区国家抵御单边主义、保护主义的重要依托。今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施的第4年，制度红利正持续释放。今年5月在2025RCEP区域发展媒体智库论坛上发布的“共建高水平最大自由贸易区——2025RCEP发展报告”指出，尽管面临复杂多变的全球经贸局势，RCEP仍然促进了各成员国在贸易、投资、产业链、价值链融合等多方面取得进展，其中东盟成员国的区域内贸易增长尤其明显。老挝、柬埔寨、印度尼西亚、越南、马来西亚等新兴市场区域内贸易增幅分别达72.4%、22.6%、19.2%、17.4%和12.1%。此外，《东盟数字经济框架协议》（DEFA）谈判有望于2026年签署并实施，将成为全球首个区域数字经济协定，有利于强化跨境数据流通与统一网络互操作标准。
面向2026年，多家国际机构对东南亚地区经济持审慎乐观态度。亚开行预测，2026年东南亚地区经济增长率将达到4.4%，略高于此前预期的4.3%。然而，下行风险仍不容忽视。极端气候频发可能影响农业生产与基础设施安全，地缘政治带来的产供链重构压力，以及部分国家的债务可持续性问题，仍将持续扰动东南亚各国经济发展。对此，需要强化政策协调与制度建设，持续深化区域合作与产业升级。（本文来源：经济日报 作者： 张 保）
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