2025年中央经济工作会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。这是首次将北京、上海国际科创中心的范围拓展至京津冀和长三角，引发广泛关注。
科创中心扩围是顺应创新规律、破解发展瓶颈的必然选择。
从全球格局看，当前科技竞争日趋激烈，需要调动的资源也越来越庞大。人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域创新链条长、投入大、风险高，单一城市的资源边界、产业承载力已难以支撑全链条创新生态构建，唯有依托城市群协同才能形成竞争合力。
从发展基础看，经过多年建设，三大区域已奠定坚实创新根基。《2025年全球创新指数》报告显示，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居全球百强创新集群榜单的第1位、第4位、第6位。三大国际科创中心均进入全球创新集群十强，粤港澳大湾区更是首次问鼎榜首，充分说明了我国三大创新高地的建设成效。
从现实需求看，核心城市“虹吸效应”亟待转化为区域“辐射动能”。北京的研发优势需与天津的先进制造、河北的空间成本优势互补，上海的科创资源需与苏浙皖的产业集群深度联动，才能打通从基础研究到产业落地的完整链条。
国际科创中心的扩围，不仅是地理空间的延伸，更是我国科技创新布局的升级，彰显了应对全球竞争、驱动高质量发展的战略远见。那么，扩围如何才能取得实质成效？关键在于打破壁垒、协同发力，构建“创新共同体”生态。
一是战略科技共同体。应围绕国家重大战略需求，统筹布局国家实验室、重大科技基础设施等战略科技力量，建立跨区域统筹协调机制，推动重大科技任务联合攻关，避免重复建设和资源分散。
二是产业创新共同体。依托各地产业基础，联合培育世界级先进制造业集群。围绕关键核心技术和未来产业，组建更多跨区域创新联合体，纵向联动上下游企业，横向整合高校院所资源，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化”的全链条协同模式。
三是人才发展共同体。建立跨区域人才交流机制、人才资质互认机制，实现人才从“单点使用”到“系统赋能”的根本转变。推动高层次人才的自由流动，联合培养紧缺人才，完善共享人才服务政策，打造全球人才高地。
四是深化改革共同体。强化制度保障，在科研经费跨区域使用、科技成果转化收益分配等方面深化改革。通过跨区域利益共享机制化解行政分割难题，推动科研数据、技术交易平台互联互通，探索“飞地园区”“联合基金”等模式，让创新要素“流得动、留得下、用得活”，让核心城市的创新资源向周边梯次辐射。
扩围不是终点，而是新起点。从核心城市“单点突破”到城市群“协同作战”，科创中心扩围是我国创新发展理念的重大演进。在“十四五”收官与“十五五”开启的关键节点，这一战略部署必将激活更大范围的创新潜能，让三大国际科技创新中心成为原始创新策源地、高端产业引领者和全球创新网络枢纽。
未来，随着各项举措落地见效，三大国际科创中心必将以更大视野、更强合力，打造引领中国式现代化的创新引擎，在世界创新版图上点亮更璀璨的“中国星座”。（本文来源：经济日报 作者：佘惠敏）
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