园区发展要念好“精”字诀

　　园区是推动区域经济发展的重要载体和引擎。近年来，不少地方依托各种类型的产业园区进行招商引资和项目建设，经济发展实现了新的突破。但笔者在调研中发现，有些地方的产业园区“多而不强”，出现了产业同质化、发展分散化、亩均效益低、带动能力弱等现象，一定程度上制约了地方经济高质量发展。

　　园区不在多，关键在精。在土地等资源要素日趋紧张、区域经济比拼日益激烈的当下，如何有效推动产业园区“瘦身强体”，是各地必须答得快且答得好的重要考题。显然，过去依赖税收优惠、土地财政、政府补助等政策红利形成竞争优势的方式已经难以为继，惟有从管理体制机制、产业规划布局、资源要素配置、建设运营模式等方面进行系统性、整体性、协同性的变革重塑，才能最大程度激活园区发展的内生动力，提升发展的质量效益。

　　管理机构要精干。精简高效的管理体制，是提升园区运转效率的关键。管理机构过于庞杂、职能定位不清晰或者重叠，容易形成各自为政、服务效率低、恶性竞争等现象。机构优，则园区活。地方政府应以“减量化”思维对辖区内园区布局进行“一盘棋”谋划。撤并整合一些地域相近、功能类似、产业重叠、效益低差的园区，压减管理机构、优化职能设置，形成错位发展、功能互补、协调联动格局，让园区布局更优、运转更快、效能更高，逐步提高治理体系和治理能力的现代化水平。

　　产业选择要精准。园区的核心竞争力在产业。不同地方在资源禀赋、区位条件、产业基础等方面存在差异，各有各的优势，切勿“贪大求全”搞“撒胡椒面”式的产业布局。只有因地制宜发挥比较优势，找准主导产业着力点，产业强区之路才能行稳致远。各地要精准明确每个园区的产业定位和主攻方向，通过优化生产力布局，迭代升级“产业发展地图”，有选择地进行招商，推动园区围绕各自的主导产业“各美其美”，形成“美美与共”的发展格局。

　　资源配置要精细。提高资源配置效率是经济高质量发展的内生要求。现实中，部分产业园区存量建设用地粗放利用、产出效益低等问题较为突出，“腾笼换鸟”迫在眉睫。只有对土地、能源、财税、信贷等资源要素实施更加精细化、差别化的配置，把有限的资源集中用到优质高效的企业和区域上，才能有效盘活存量、做大增量、提高质量，激发和释放园区产业发展新空间、新动能。 （作者：吴陆牧 来源：经济日报）