手机看中经
当前位置     首页 > 新闻 > 国内时政更多新闻 > 正文

经济聚焦:财政政策要更加积极有为、注重实效丨政治局会议解读

2020年08月11日 10:53   来源:经济日报-中国经济网   

  7月30日召开的中共中央政治局会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。

  

  提高赤字率、发行抗疫特别国债、扩大专项债规模、加大减税降费力度……今年以来,我国坚持积极的财政政策更加积极有为,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以更大的政策力度对冲疫情影响,真正发挥稳定经济的关键作用。

  最新统计显示,截至7月31日,抗疫特别国债顺利完成1万亿元发行任务;新增地方政府专项债券已发行22661亿元,完成全年计划的60.4%,推动建设一批专项债券重大项目,尽快形成实物工作量。同时,上半年,全国累计新增减税降费15045亿元,有效对冲了疫情影响,对纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。

  下半年,财政政策如何继续“发力出招”?“新冠肺炎疫情引起了全球经济深度衰退,对我国经济社会造成了较大冲击。财政部将按照党中央决策部署,坚持实施更加积极有为的财政政策,努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。”财政部部长刘昆表示。

  

  一系列重要财政政策在上半年推出并正抓紧实施,下半年应坚持积极的财政政策更加积极有为,确保政策落地见效。“‘双循环’发展新格局下,积极的财政政策政策应该积极发挥作用以促进经济行稳致远,特别是要以‘六稳’‘六保’为重点,注重实效,落实好特别国债、专项债、减税降费等政策措施,充分发挥出政策红利。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

  在保居民就业方面,要千方百计稳定和扩大就业,更好发挥财政政策对稳就业的拉动作用,支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。要统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专账资金和失业保险基金,用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券,重点支持带动就业能力强的补短板项目,开发更多就业岗位。

  在保基本民生方面,重点是做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,进一步保障和改善民生。坚决打赢脱贫攻坚战,坚守现行脱贫攻坚目标标准,持续强化财政投入保障,针对补缺口、补短板、补漏洞工作细化财力需求并做好资金保障。

  落实落细减税降费政策,对支持市场主体纾困发展至关重要。今年我国加大减税降费力度,预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。下半年,要围绕保住亿万市场主体这一目标,继续不折不扣落实好各项减税降费政策措施,重点是支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展,及时解决企业反映的突出问题,帮助他们保存量、保资金链、保就业岗位。

  李旭红认为,受疫情影响,一些中小企业依然面临较大困难,延缓所得税缴纳、延长阶段性减免社保缴费政策等减税降费措施十分重要,下半年要继续落实落细,把该减的税减到位,该降的费降到位,使企业切实享受到政策红利。

  今年以来,地方政府专项债券加快发行使用,各地把债券资金用于重大基础设施和民生服务领域,包括交通基础设施、市政和产业园区,以及教育、医疗、养老等民生项目,有效发挥稳投资、补短板的作用,对经济形成有力拉动。

  中国财政科学研究院金融研究中心副主任、研究员封北麟认为,下一步,地方政府要继续加快专项债发行使用,同时加强管理、严格用途,确保专项债资金使用符合国家政策规定,提高资金使用效益。

  “建议根据国家发展战略重点和市场导向,积极开发新的合规项目,做好项目储备管理,为地方债发行提供充足项目资源。”封北麟建议,要做好专项债中长期管理,特别是对于跨期项目,要做好项目的全周期管理,实现项目跨期预算平衡,确保项目的可持续性。(经济日报记者 曾金华)

(责任编辑:张雪)