在大连出口加工区投产的大连海尔电冰箱有限公司，近几年借助委内加工政策东风，销路不断开拓，产品逐步升级，实现了跨越式发展。2019年，这家企业生产各类冰箱64万台，产值较上年增长300%。虽然业绩蒸蒸日上，但企业在产品出区抽样检测方面却遇到新难题：按照现行监管模式，委内加工产品出区需要抽样检测，由于产品升级，单品价值大大提升，抽检成本也越来越高。同时，目前有相关检测资质的实验室数量少、距离远，正常情况下，物流、实验室检测等环节耗时约10天，使得企业交货期压力加大，一旦逾期便可能遭受退款、索赔甚至投诉。

　　在了解到这些情况后，大连海关所属金普海关第一时间组织业务攻坚团队，依托特殊监管区域以及综保区优惠政策，迅速在国内首推委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”新监管模式，在企业接受ISO质量体系框架监督管理的基础上，对其委内加工产品采取“合格保证”的评定方式，认可企业提供的产品质量符合性声明和检测报告。

　　根据这一新模式，在海关查验中，海关人员审核单据并要求企业提供对应的型式试验报告，材料齐全则直接放行，不再进行抽样检测。产品出区查验时，海关人员按照要求对产品强制性认证有效性进行验证，核查3C证书与标识。同时建立质量追溯体系，一旦产品出现质量问题，企业需按照风险等级启动召回程序，海关将敦促企业进行整改，同时对之后生产的产品单元进行连续两个批次的抽样检验。连续两批抽样检验合格后，恢复“合格保证+验证”的合格评定方式。

　　“委内加工进口商品‘合格保证+验证+质量追溯’监管新模式实施后，海关对符合条件的企业生产的委内加工产品不再实施抽样、检验和检查，为企业减轻了负担。同时，依托委内加工产品来源可溯、去向可查的特点，开展质量追溯形成闭环监管，确保监管不缺位，可切实维护消费者权益。”金普海关副关长王强说。

　　大连海尔电冰箱有限公司就是这一模式的第一家试点企业，公司副总经理吴艳艳说：“新模式实施后，我们预计全年可节约样品直接成本100万元左右。同时，现在的产品能够随到随验、随验随走，全年减少通关等待时间480小时左右，安排订单生产计划更加从容，为及时交货抢占市场提供了有效保障。”

　　目前，委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式已通过海关总署批复，具备在海关特殊监管区域内推广的政策基础。（经济日报记者 苏大鹏）