初秋时节，正是滦平县蘑菇大量上市的季节，在该县兴春和生态循环农业示范园区,曾经的农民、现在的农业产业工人孙志国高兴地对记者说。“现在好了,我和媳妇都在这里上班,加上土地流转、入股分红等收入,一年能收入8万多元，使得我们一家一下由贫困户跨进了小康户。”

　　作为北京市的产业扶贫帮扶项目,承德兴春和农业股份有限公司申请并获得京冀对口帮扶资金1459.92万元,主要用于园区食用菌工厂二期工程。正是通过扶持兴春和等农业龙头企业的方式,北京对口帮扶资金发挥了最大效率。

　　滦平县县长于山告诉记者，通过实施产业扶贫、劳务协作、公共服务等多类项目,已直接带动滦平贫困人口26667人,受益建档立卡贫困户60853人。滦平在三年中使6万多贫困人口一举脱贫。

　　滦平六万多贫困群众依托北京支持摆脱贫困，仅仅是京津两市对口帮扶承德的一个缩影。据河北省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明介绍，在京津两市的大力帮扶下，承德脱贫攻坚取得了显著成效。全市贫困人口由2014年初的75.17万人减少到2018年底的6.67万人，贫困发生率由28.41%下降到2.52%，脱贫攻坚考核连续三年排名全省第一，并在2018年国家和省考核中保持“好”的档次；平泉市、承德县、滦平县、兴隆县经批准正式退出贫困县序列。

　　鱼渔兼予 拔掉穷根

　　承德市是京津冀协同发展生态功能支撑区和水源涵养功能区，生态建设意义非同一般；而承德也是革命老区、民族地区、燕山—太行山集中连片特困地区，共有6个国定贫困县、1个省定贫困县。是全国和全省脱贫攻坚的重要战场。为了把生态建设和扶贫攻坚两场硬仗一起打好，国家确定由京津两大城市对承德实施对口帮扶。

　　在丰宁挂职县委常委、副县长北京市怀柔区干部张煦笙说：“丰宁是国家扶贫工作重点县，地处怀柔的上风上水地区，县城距怀柔界仅18公里，但是两地发展差距却很大，要想改变这种现状，产业带贫是重中之重。于是，我们与丰宁共同建立了怀丰产业园，其目的就是实施产业带动，让更多的贫困人口通过产业带动而就业，通过鱼渔兼予，彻底解决丰宁的整体贫困问题。”

　　张煦笙的这段话语，道出了发展产业是实现脱贫的根本之策。只有产业发展起来，脱贫攻坚才能有源头活水，才能真正变“输血”为“造血”，让贫困群众彻底拔掉“穷根”。

　　贫困户李晓伟就是其中的受益者之一。李晓伟一家四口人，住在土城镇马家窝铺村。夫妻二人都没有正式工作，四处打零工，两个孩子都在上学，经济十分困难，被评为贫困户。后来，丰宁和怀柔区建起了怀丰产业园，他和妻子都来到园区的企业打工。

　　“现在工作比较稳定，一个月能挣3000多元钱，还上保险，我打算长期干下去。”李晓伟一边忙着加工密封圈，一边笑着说。他打工的企业是从北京怀柔区整体搬迁过来的，主要生产各种设备的密封圈。现在，李晓伟把两个孩子也从老家接到了这里上学，一家人在一起十分高兴。2018年，李晓伟一家摘掉了贫困的帽子。

　　据河北丰宁开发区投资促进局副局长张锐介绍，怀丰产业园总规划面积为3.5平方公里，是丰宁开发区“一心三翼”的西翼，重点规划了三个园区，分别是非首都功能疏解区、科技成果转化区、绿色有机食品生产区。

　　目前，产业园已经入驻9个项目，分别为北京宏亭、高锻诺道、北京圣宝达源、北京金田麦等多家北京产业转移项目，产业园全部建成后预计年产值20亿元，利税1亿元，安排就业岗位1800人，其中建档立卡贫困人口约为400人。

　　9月4日，记者从承德市扶贫开发办公室获悉，今年上半年，京津两市共投入承德市扶贫协作资金3.92亿元，建设项目108个，其中北京市本级投入0.79亿元，密云、怀柔两区投入400万元，共建设项目32个；天津市本级投入2亿元，五个帮扶区投入1.04亿元，共建设项目76个。这些项目中，产业类帮扶资金投入2.96亿元，占全部帮扶资金的77.89%。从2016年以来的三年中，承德约有13.56万人受益于北京的产业扶贫。

　　智志双扶 内力激增

　　“原来我们对种植有机蔬菜没有信心，可天津西青区对口帮扶工作队人员不仅给我们鼓劲，还他们城市带来农业专家，入户为我们指导设施菜种植技术，选择什么样的种子，什么时间施肥最合适，遇到虫害怎么办……

　　在他们耐心地启发和指导改进了种菜方式，提高了蔬菜品质和产量，让我们种植的有机菜端上了京津的餐桌。我们靠技术实现了脱贫致富，生活更有底气了！”平泉市平北镇平房村姜瑞苓高兴地向记者介绍自己的致富经。姜瑞苓当年因妻子患病致贫，如今变成了村里的“万元户”。

　　像姜瑞苓这样，在天津西青区对口帮扶技术指导下脱贫致富的贫困户有9000多人。自2017年开展对口帮扶工作后，西青区在平泉成立了一支专职对口帮扶工作队，两年多的时间，他们除了走遍了平泉13个乡镇，，除了耐心细致的农民群众进行思想动员，让其产生“我要脱贫”的内生动力外，还因地制宜地完成了21项产业扶贫帮扶项目建设，让贫困户脱贫做到有平台、有技术、有信心。

　　平泉市北五十家子镇北五十家子村的农民安晓东，通过北京的帮扶发展山杏产业走上了致富之路。他说：“原来我们总是想富裕，就是苦于没思路，在北京林业大学的技术支持下，我承包了一片30多亩的山地种植山杏林，到了盛果期，市场收购鲜山杏供市民食用，亚欧果仁公司收购杏核用作杏仁产品的加工原料，我还会到周边县区或者甘肃、内蒙古等省区收购杏核三四百吨，一年下来靠种植、收购、加工山杏获得的纯收入10多万元。”

　　近年来，在北京林业大学等院校的帮助下，平泉市积极研究山杏改良技术，成立山杏行业协会，先后组建了8家专业合作经济组织，“合作社+基地+农户”经营模式推进山杏产、加、销一体化循环经济产业链。去年，全市山杏产业链总产值达10亿元，带动19个乡镇8万人就业，主产区农民人均增收550元。

　　扶贫必扶智,治贫先治愚。北京、天津还不断加大对承德教育事业的支持力度，成效显著。其中，天津市对口帮扶的重点项目“承德应用技术职业学院”9月份开始投入使用，在天津就读的2018级237名学生和今年招收的1200多名新生，将在承德应用技术职业学院本部就读。据悉，该项目一期工程总投资10.6亿元，占地446.38亩，建筑面积13.19万，设计容纳在校生规模5000人，由天津中德应用技术大学提供职业教育品牌、教育教学指导、专业建设标准、师资培训等优质资源支持。

　　据承德市扶贫开发办公室党组成员、副主任白晓华介绍，目前，京津两市协助承德7个受援县（市）开展就业技术培训班276期，培训人员14636人次。通过劳务协作，承德3.6万贫困劳动力实现就业，其中9944贫困劳动力在京津地区实现稳定就业。在携手奔小康方面，今年上半年又新签订了对口帮扶协议7个。京承、津承的乡镇、企业、学校、医院之间共签订对口帮扶协议书261个，投入资金近3亿元，惠及9万余人，帮助近2万人实现稳定脱贫。

　　授受同惠 合作共赢

　　授扶者真诚付出，不图回报，是义之所在；受扶者知情感恩，真诚回报，是理之必须。在京津与承德的对口帮扶中，这种受扶者无私奉献，受扶者真诚回报的情谊则得到最为充分的演绎。

　　京津冀属于资源型缺水地区，水问题已成为制约该区域发展的瓶颈。承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河“四河”之源，潘家口水库、密云水库“两库”上游，内蒙古科尔沁、浑善达克“两大沙地”前沿，是京津的生态屏障和水源涵养地，有“京津一杯水、半杯源承德”之说。

　　为了让承德多产水，京津两地积极落实补偿政策、建立了稳定的投入机制，让保护河流的地区不吃亏、能受益。2018年，京津水资源补偿共5.534亿元。其中，天津给予滦河补偿3.216亿元，北京给予潮河补偿2.318亿元。其中，天津自2016年起，市级财政每年帮扶承德资金2亿元（含生态补偿）。天津西青、东丽、津南、武清、北辰五个区对口帮扶承德五个县，每区帮扶每个县年均资金6000万元。2018年，北京市专就“京津水源林”项目对口补偿承德潮河流域4500万元。

　　通过京津有效补偿，承德则有了更大精力进行生态建设和水源保护，使得域内林地面积由340万亩增加到3417万亩，森林覆盖率由5.8%提高到58.1%。占河北省总量的45.1%，占京津冀总量的38.4%。而林多自然促进了涵养水源的能力，目前承德自产水量达到37.6亿立方米。同时坚持开展饮用水水源保护区环境监管，对污染水源的项目“一票否决”。全市先后取缔“五小”污染企业1410家，禁上项目2200多个；同时还推进密云水库上游稻田改旱田工程完成投资4.43亿元，共实施了7.1万亩稻田改旱田，年均节水4376万立方米，年减少化肥使用1.1万吨、农药使用89吨。就是通过这样一系列措施，使得承德水源涵养能力持续增强，河流出境水质监测断面达标率为100%，每年向两地输水达到22亿立方米以上，供应水量占到密云水库56.7%、潘家口水库93.4%。

　　不仅在生态建设水源供应上做到了互惠，在农副产品的生产和供应上也做到了双赢。

　　8月27日，记者来到位于围场满族蒙古族自治县腰站镇的“津承百万只优质肉羊产业化一期项目”。蓝天白云下，一个个现代化的圈舍整齐排列，颇为壮观。进入圈舍之前，要换上工作服，经过严格的消毒。圈舍又高又长，分成隔断，工作人员统一投食饲养。圈舍干净整洁，空气流通，没有异味。据工作人员介绍，扩繁场现存栏基础母羊6000只，种公羊107只。目前，公司已筛选出7个养殖场（合作社）进行“份养自繁”合作事宜，建设存栏1万只的标准化肉羊扩繁场、年出栏3万只肉羊育肥场、能带动近1000户贫困户稳定增收。而等到标准化肉羊屠宰场和肉羊交易市场等项目全部建成后，还将直接带动当地就业300人以上。参与项目77岁的贫困户王振祥说：“现在，我养了20只湖养，这下脱贫真有希望了。”

　　天津津垦牧业集团有限公司副总经理王建国说，天津、围场双方于2017年签订了“百万只优质肉羊产业化工程建设项目合作框架协议”，共同建设“百万只优质肉羊产业化”项目。工程全部竣工运营后，从饲养管理、产品加工、终端产品销售全产业链闭合完整，围场肉羊产业将进入一个新的发展时代。而生产出的优质羊肉直供天津市场，这也相当于我们在优质资源区域建立了一个稳定的物质供应基地。

　　双方精诚合作，双方共同受益。承德市长常丽虹告诉记者，目前全市正在京津两市的帮助下，全力加快百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊“五个百万基地”建设。这不仅能够让承德群众很快赶上全国小康步伐，也能使承德成为京津最为稳定和环保的“水盆子“、“米袋子”、“菜篮子”、“肉盘子”供应基地，从而取得了授受双赢的理想效应。（经济日报-中国经济网记者 宋美倩 通讯员 咸力东）