7月19日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍我国降低社保费率和划转部分国有资本充实社保基金推进落实有关情况。会上，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，当前我国养老保险制度运行总体平稳，既能确保降低社保费率政策落实到位，也能确保养老金按时足额发放。

　　一问：社保降费为企业减负多少？

　　——上半年社保实际减负1288亿元

　　降低社保费率是今年减轻企业负担的一项重要举措。游钧表示，4月初国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》，自5月1日起落地实施后，各类企业普遍受益，效果初步显现。

　　数据显示，今年上半年，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项保险1-6月份减费达到1288亿元。其中，1至4月执行阶段性降费政策减费526亿元，5-6月执行《方案》减费达到762亿元。企业职工基本养老保险减费676亿元，1-4月阶段性降费政策减费135亿元，5-6月实施综合方案减费541亿元。

　　游钧说，自今年5月份政策实施以来，企业反映总体是好的，认为这项政策公平、直接、有效，政策力度之大也是前所未有，而且全国的费率差异在缩小，这有利于形成公平的市场竞争环境，有利于企业在全国范围布局。企业减轻负担了，增强了活力，支持了企业发展，降费政策的红利正转化为实体经济发展动力。

　　“据了解，一些企业将降费减少的缴费转化用于企业发展和职工福利，稳定了就业岗位，促进了企业发展。我们判断，下半年，降费减负的效果会进一步增强。”游钧表示，从上半年的实施情况看，预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右的目标完全可以实现，并且可能超过预期。

　　二问：养老金能确保支付吗？

　　——当前能确保 长远也能确保

　　降低养老保险费率以后，部分地区的养老保险基金收支压力加大，这会不会影响养老金按时足额发放？对此，游钧回应表示，一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。

　　游钧透露，今年1-6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元，当期结余3000亿元，6月底累计结余超过5万亿元，可支付18个多月。 在确保养老金发放的基础上，今年还进一步提高了退休人员基本养老金水平，这是2005年以来的连续第15年调整。据统计，目前有23个省份的养老金调整已经到位。

　　社保降费有效减轻了企业缴费负担，同时也带来养老保险基金收入的减少，加大部分地区基金收支压力。对此，游钧表示，党中央、国务院高度重视，已经部署了一系列应对措施。

　　一是加大基本养老保险基金中央调剂力度。2019年，基金中央调剂比例提高到3.5%，全年跨省调剂资金规模近1600亿元，将进一步均衡地区之间的养老负担，加大对部分基金收支压力较大省份的支持。同时，省级政府切实承担起确保基本养老金发放和弥补基金缺口的责任，对特殊困难省份，中央将通过适当方式加大支持力度。

　　二是继续加大各级财政对基本养老保险的投入。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4％。部分地方财政也相应做出了资金安排。

　　三是继续做大做强战略储备基金。国家已经建立全国社会保障基金作为战略储备，基金规模不断扩大，目前已达到2万亿元左右。同时，划转部分国有资本充实社保基金的工作也已经启动。

　　四是稳步推进养老保险制度改革发展。目前，已有8000多亿元基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营。未来，有关部门将抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制，加强养老保险支出管理，继续做好基本养老保险基金投资运营，综合改革，增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。

　　三问：划转国有资本充实社保基金对企业生产经营影响几何？

　　——不会造成影响

　　财政部资产管理司司长陆庆平在回答记者提问时表示，划转国有资本充实社保基金，不改变现行国有资产管理体制，不会对企业的生产经营造成影响。

　　国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确，划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%。陆庆平解释说，此处所指的企业国有股权，是指各级政府授权国有资产监督管理机构，包括财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言，是国有股东持股比例的改变，属于国有股权的多元化持有。同时，社保基金会等承接主体，作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，因此也不会对企业的生产经营造成影响。

　　陆庆平表示，下一步，财政部将会同人社部、国资委、证监会、社保基金会等有关部门，全力推动全国划转工作。国资委和财政部将分别做好中央管理企业和中央金融机构股权划出工作，督促企业及时办理产权变动和工商变更登记等手续。社保基金会将扎实做好中央企业股权接收工作，并保证接收股权的集中持有和单独核算，接受考核监督。同时，地方人民政府要对划转工作加强组织领导，周密安排，结合实际抓紧制定具体工作方案，确保按要求完成划转任务。

　　（经经济日报-中国经济网记者：韩秉志）