“人，有公心，思考问题的角度就不一样。多年来，我一直严格要求自己，不占用村集体的一分钱，不为亲友谋私利，不图个人享受，要做村两委班子的表率。”作为江苏省连云港市赣榆区宋庄镇沙口村的党总支书记，刘永强用七年时间，与沙口村的其他干群一道，把沙口打造成国家级生态村、江苏省文明村，与此同时，他自己也被评为全省“吴仁宝式优秀村书记”并获得全省首批农村基层党建工作突出贡献奖。

　　临危受命 重建村支两委“公信力”

　　2010年3月，37岁的刘永强被任命为沙口村党总支书记。其时，沙口村庄建设乱、承包经营乱、村民思想乱，前面连续两任村支部书记都受到了党纪政纪处理，干群关系紧张，是有名的上访村。

　　“民心丢掉了，再聚起来就难了。”深谙此理的刘永强上任后做的第一件事就是走访村民。全村386户，一家不落，用了整整三个月。同时他请镇农经中心对村集体进行财务审查，进一步找到问题症结所在：村庄管理不公开、暗箱操作、一言堂，这些问题严重侵犯了集体的利益。找到这个症结之后，刘永强在镇党委的领导和支持下，从村民中选取作风正派、致富能力强、群众公认度高的村民充实到村干部队伍当中，配齐建强村两委班子。但因前任村干部的不作为、乱作为，村民对村委会的信任已经“触底”，对他的任何举动都不抱期望。

　　“村民的心是亮的，说的再好，如果有私心为己，那时间长了大家都心知肚明了。那样，要想再开展工作，让村民们信任是难了。”刘永强知道，若是想在短期内重建大家对村委会的信心，必需要有一个“四两拨千斤”的转机。究竟如何着手呢？

　　苦思冥想中，他想到了村里的虾塘承包事宜：以前，村集体资源底数不清，承包期一包10年、20年，承包费一次性交清，价格高低不一，每亩价格在200—500元不等，村干部亲戚朋友、关系户、人情包、关系包情况十分严重，老百姓十分不满。“就从这个事儿着手，一定会有效果。”想到此，刘永强立即组织人员对全村的虾塘重新丈量。当年10月，村里2600亩虾塘合同到期，他全部收回到村里重新发包并立下规矩，村干部及其直系亲属一律不准参与村里资源、工程承包。

　　11月份的招标会上，刘永强请来镇纪委、农经中心坐镇监督，邀请电视台全程录像。经过激烈的竞标角逐，村集体承包费收入由原来的每年130万元增长到360万元。这个举措如同一道强心剂，激发了村民对新村委班子的信心。接着，刘永强一鼓作气，又带领村干部清理乱占的宅基地，拆除乱搭乱建，推动家家户户改厕等，各种乱象得到了整治，群众心气顺了，齐声夸赞刘永强：“这才是真正的农村干部。”

　　破题发展 盘活千亩滩涂搞养殖

　　刘永强接任之时，沙口村集体非但没有一分钱的结余，还欠外债二百多万。因此如何发展壮大村集体经济，成为摆在他面前的最重要的事情。

　　“我接任时，沙口村的最大资产是集体所有的2600亩滩涂，彼时是粗放型经营状态，发展缓慢不说，干部仗权承包、合同条款违规、口头协议和拖欠承包费等现象更是时有发生。”刘永强说，这片滩涂就像长在沙口村的一只“丑小鸭”，虽然都知道它可以成为“金凤凰”，但却一直没能发展起来。所以，接任后的第二件大事，就是要想办法盘活这片滩涂！经过多次村支两委的研究，做大做强海水养殖产业，成为沙口人的共识。

　　“做大做强海水养殖。”这说起来容易，做起来还则有很多问题要面对，最靠眼前的就是全村养殖模式粗放单一，效益不高。要如何破解这一问题呢？2010年冬天，刘永强带领村干部和10余名养殖大户，南下浙江、福建，学习虾蟹、贝类立体混养，科学的管理、丰厚的效益让养殖户们眼界大开，也坚定了刘永强做大做强养殖业的决心。考察回村后，村里立刻投入100多万元，对养殖塘清淤加深，整修了生产路、进水渠、排水渠，并为每家养殖户修建了看护房。2011年春天，全村2600亩塘子全部实行立体养殖。

　　随后，刘永强又到淮海工学院（现江苏海洋大学）聘请了罗刚教授作为技术顾问。罗教授亲自到村里办培训班，到养殖塘现场指导。夏天一过，塘子里的东方对虾、梭子蟹及各种贝类长势喜人，养殖户们个个笑逐颜开。到了年底起捕的时候，每亩养殖塘纯利润5000多元。到2017年底，滩涂养殖业已经成为沙口村的经济支柱，同时也带动了渔类产品冷藏、加工、运输、销售等良性发展。

　　如今，沙口村从事水产品鲜活快运的车辆已有20多辆，每逢水产品产量起捕，尤其是中秋、国庆节令，海鲜运输车天天往返于北京、上海、西安、郑州等城市，年运销量2200吨。畅通了水产品流通渠道，解决了销售难问题，更实现了养殖户塘头、活体销售，仅此一项农民可增收400万元。

　　多方发力 兴办利民实事惠民生

　　“现在在沙口村过日子，比在城里还滋润！”70岁退休干部李承荣走在路上，遇到迎面而来的记者，连声感慨。现在的他已经卖掉了城区的房子，回到了沙口老家安度晚年。

　　李承荣的话道出了沙口全体村民的心声。回想刘永强带领村干部和村民一起建设沙口村之前的村庄面貌：街道高低起伏，落差两米多高，雨天污水就向低洼户流淌，村民矛盾严重。每家每户门口有小厕所、小伙房等建筑，脏乱差问题十分显著。

　　刘永强上任之后，在村容改善、设施配套、乡风治理等多条战线上同步发力：绿化、硬化、亮化、美化，兴建新农村服务中心、青少年活动中心、老年活动中心、沙口剧场；为全村村民购买合作医疗保险，实现了全民合作医疗交费全免，当然，最值得一提的是建设“老年村”。

　　2013年春天，刘永强提出建设老年村的建议，得到全村大多数干群的支持。他找到区规划设计院，按照60平方住房、20平方小院的规格进行设计。一期100栋房子在2014年10月竣工，二期60栋房子在今年7月份竣工。为确保分配公平公正，刘永强综合党员群众的意见，制定了分配标准：困难家庭的老人优先；两套房子的家庭不参与首批分房；房子产权归集体，不能转租转借……老年村的建设，让敬老孝老蔚然成风，儿媳妇们都互相比着为老人买家具、配电器。

　　与此同时，借着区、镇新乡贤文化建设的开展，刘永强在村里深入开展“村新乡贤”评选工作。

　　“对于乡贤文化，我的认识来自全国道德模范、现代乡贤、我镇任庄村方敬老人，方老一个人改变了一个村庄的风气，提升了村民的整体素质。”刘永强说，是方老让他认识到“乡贤”的力量以及在村庄治理中，不仅要讲法、讲理、还要讲情，这样才会使干群关系融洽，村庄和谐，邻里和睦。因此，在树立乡贤典范的同时，他还牵头对先前村民广场实施提升改造，建设村新乡贤广场。一时间，在村委会门口的“沙口村乡贤榜”上，不断增加更多的乡贤及其事迹，他们中有退伍军人，有海边电灌站工人，甚至农家主妇，无一例外，受到村中百姓敬佩。

　　80岁的退伍老军人秦启发对刘永强为村子做出的一切，看在眼里，记在心里。“怎么去定义一个村子是不是发展好了，不是光看村容村貌，也不是光看村民的钱包，更重要的是，要看这整个村子的百姓，他们的精神文化生活是否富足、安康。刘书记最早想到了这点。令人敬佩！”

　　2015年春节，刘永强和村干部到老年村拜年，65岁的王传芳拉着他的手说：“咱们的幸福日子，得亏有你这位好书记，大家都想给你塑个雕像”。对此，刘永强只是微笑。在接受记者采访时，他坦言：“这些年，一路走来，有付出、有收获，有汗水、有泪水，有喜悦、有委屈。但当我看到村庄一天天变美，村民腰包一天天见鼓，村民的幸福和喜悦挂在脸上，就觉得，我所经历的一切都值得。”（经济日报-中国经济网记者 刘志奇